近期，關于H7N9的討論再一次受到關注，一些防控措施讓行業(yè)人士頗為糾結。但其實，去年2月下旬獸醫(yī)部門和人醫(yī)部門召開了H7N9流感防控會商會，關于H7N9的一些共識中，這些問題已被定調和共識，已成為防控H7N9的基礎事實，防控的方案也因此制定。

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會應急辦和農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局共同邀請我國衛(wèi)生和獸醫(yī)領域的病毒學、獸醫(yī)學、流行病學、臨床醫(yī)學和疾病防控等相關領域專家，已在2017年第8期《中國動物檢疫》和2017年第8期《疾病監(jiān)測》同時刊登。以下共識，供H7N9流感防控人員在工作中參考。

衛(wèi)生與農(nóng)業(yè)獸醫(yī)部門專家關于我國H7N9防控會商意見

2017年2月24-25日，國家衛(wèi)生計生委應急辦和農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局共同邀請我國衛(wèi)生和獸醫(yī)領域的病毒學、獸醫(yī)學、流行病學、臨床醫(yī)學和疾病防控等相關領域專家，在哈爾濱召開H7N9流感防控會商會。國家衛(wèi)計委應急辦和農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局領導出席會議并講話。與會專家經(jīng)過充分交流和討論，形成以下意見：

一、形勢研判

H7N9流感自2013年初發(fā)現(xiàn)以來，已發(fā)生5波人感染病例季節(jié)性高發(fā)疫情。迄今，已在20個省份464縣區(qū)發(fā)現(xiàn)人感染病例1228例，其中死亡471人。2016/17流行季節(jié)，人感染疫情出現(xiàn)早、上升快、強度高、分布廣，引起公眾社會高度關注。由于疾病的季節(jié)性特點，同時，隨著各疫情發(fā)生地關閉活禽市場、停止活禽跨地區(qū)調運等緊急應對措施的落實，此波疫情已呈明顯下降趨勢，預計未來數(shù)周發(fā)病人數(shù)將進一步減少。

農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部門開展的大量監(jiān)測、調查和科學研究發(fā)現(xiàn)：

（一）污染的活禽市場及感染雞是人感染的主要來源，活禽批發(fā)交易和市場銷售是病毒的混合、放大和傳播的主要機制。我國特有的黃羽肉雞的養(yǎng)殖方式、流通、消費模式，加劇了H7N9病毒的持續(xù)存在和傳播擴散的風險。

（二）該病毒尚不具有持續(xù)人傳人能力，但其感染人的能力顯著高于H5N1等禽源流感病毒，且毒力強，致死率高；老年人和患有慢性基礎性疾病患者感染后發(fā)病、重癥和死亡的風險高。

（三）該病毒仍在不斷進行著基因進化和“基因調適”。近期在廣東人感染病例和禽監(jiān)測標本中發(fā)現(xiàn)的對雞高致病性基因突變病毒有可能持續(xù)存在，并向其他地區(qū)擴散，將對我國養(yǎng)禽業(yè)構成巨大的威脅。

（四）目前，該病毒傳播范圍仍僅限于我國內地家禽（主要是黃羽肉雞），但存在向周邊國家和地區(qū)播散的風險；未來一旦發(fā)生對水禽和野禽的進一步適應性突變，傳播風險將會增加。

（五）實驗室研究結果顯示，已開發(fā)的H7N9單價和多價家禽用疫苗，可以有效降低病毒在禽間的復制和傳播。

鑒于病毒的上述特點，考慮到我國短期內通過產(chǎn)業(yè)轉型升級和消費模式轉變，實現(xiàn)禽間病毒凈化和消除人間病例冬春季高發(fā)的難度較大，加之近期發(fā)現(xiàn)對禽高致病性突變株，專家研判認為，未來一個時期，我國將持續(xù)面臨H7N9病毒的危害，甚至仍會出現(xiàn)季節(jié)性反彈。此外，病毒在我國的持續(xù)傳播，亦將加劇國際社會對該病毒發(fā)生感染人及人際傳播突變風險的關切和擔憂。

二、防控工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）我國居民特別是南方地區(qū)居民活禽消費偏好頑固、需求旺盛，消費習慣短時間內難以改變，加之黃羽肉雞集中屠宰能力嚴重不足、冷鏈運輸和冰鮮上市體系尚未建立。既往人間疫情發(fā)生后，各地采取的緊急關閉活禽市場等措施，能起到降低發(fā)病水平的作用，但除少數(shù)大城市外，在全國絕大部分地區(qū)難以持續(xù)，且由此導致“地下交易”和活禽交易向其他地區(qū)轉移；一些地區(qū)雖然在活禽市場內采取針對病毒污染的“1110”（一日一清洗，一周一消毒，一月一休市，活禽過夜零存欄）措施，但因責任主體不明確，監(jiān)管難度較大，措施落實不徹底，難以持久等，導致人間病例時有發(fā)生并對養(yǎng)禽業(yè)反復造成沖擊。

（二）當前，我國中小規(guī)模黃羽肉雞養(yǎng)殖場數(shù)量大、生物安全水平低，短時期內難以改變。H7N9流感病毒由活禽市場向養(yǎng)殖場逆向傳播的風險持續(xù)存在。同時，低致病性與高致病性H7N9流感并存的現(xiàn)實，加大了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)、剔除和凈化該病毒的難度。

（三）人感染病例早期臨床表現(xiàn)不特異，早診早治困難；病人病情重，救治難度大，病死率高。

三、建議

（一）堅定落實活禽市場關閉措施，加快實施城鄉(xiāng)地區(qū)關閉活禽市場步伐，實行冰鮮禽產(chǎn)品流通上市進程。加大扶持力度，盡快完善黃羽肉雞集中屠宰、冷鏈運輸和冰鮮上市體系建設，為關閉活禽市場提供配套支撐。在短期內不具備全面永久性關閉活禽市場條件的地區(qū)，必須明晰責任，加快活禽市場改造升級，把“1110”及相關制度落到實處。

（二）為了減輕H7N9病毒對公眾健康的威脅，以及禽間高致病性H7N9病毒擴散對養(yǎng)殖業(yè)的危害，盡快啟動對家禽實施免疫措施的論證。

（三）實施H7N9流感凈化工程，加大黃羽肉雞標準化、集約化養(yǎng)殖扶持力度，實施生物安全隔離區(qū)、凈化場獎補政策，推動黃羽肉雞養(yǎng)殖、流通模式轉型升級。

（四）加強我國基層動物防疫體系建設，提高檢測檢疫、監(jiān)測預警、衛(wèi)生監(jiān)督能力。加大經(jīng)費投入力度，確保家禽上市檢測檢疫措施的有效落實。

（五）提高人感染病例早診、早治的能力，提高病人抗病毒藥物的早期使用率，同時盡快啟動特異性抗體和抗血清治療的論證和審批，加快人用疫苗的研發(fā)和技術儲備。加大投入，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構病人發(fā)現(xiàn)、診治能力。提高環(huán)境監(jiān)測預警能力。

（六）完善衛(wèi)生和獸醫(yī)部門調查處置、宣傳干預、科學研究合作協(xié)同以及毒株和信息共享的長效機制。同時，由雙方國家級專業(yè)部門分別牽頭，每年春、秋季各召開一次疫情風險評估和防控會商會，并指導各地專業(yè)部門健全合作和會商機制。

（七）加強H7N9病毒病原學、生態(tài)學、流行病學和臨床救治等方面的研究。

（八）做好流感大流行應對準備。