2016年3月，山東省威海市檢察院統(tǒng)一部署查處民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪專項活動。威海市環(huán)翠區(qū)檢察院調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，國家每年都會有各種補(bǔ)助資金通過畜牧局發(fā)放給養(yǎng)殖戶，于是威海市環(huán)翠區(qū)檢察院決定對威海市環(huán)翠區(qū)畜牧局相關(guān)人員進(jìn)行摸排。
調(diào)查詢問中，一個叫王某的養(yǎng)殖戶引起了環(huán)翠區(qū)檢察院重視，他說自己的養(yǎng)豬場在2011年申請了20萬元國家補(bǔ)助資金。到畜牧局領(lǐng)取國家補(bǔ)助資金前，畜牧局橋頭獸醫(yī)站站長高小波和辦公室主任張達(dá)志跟他說，畜牧局幫他爭取了這么多國家補(bǔ)助，要他拿出5萬元作為活動經(jīng)費(fèi)，把經(jīng)費(fèi)交給畜牧局會計董曉青后才能領(lǐng)到補(bǔ)助資金。
結(jié)合對其他養(yǎng)殖戶的調(diào)查，環(huán)翠區(qū)檢察院斷定環(huán)翠區(qū)畜牧局在向養(yǎng)殖戶發(fā)放國家補(bǔ)助資金過程中，以辦公經(jīng)費(fèi)緊張的名義向養(yǎng)殖戶索要錢款，數(shù)額在3萬元至5萬元不等，一般都是由高小波和張達(dá)志向養(yǎng)殖戶要錢，會計董曉青負(fù)責(zé)收錢。
環(huán)翠區(qū)檢察院立即傳喚犯罪嫌疑人董曉青、張達(dá)志和高小波，并將環(huán)翠區(qū)畜牧局賬目資料進(jìn)行扣押。三人到案后交代，環(huán)翠區(qū)畜牧局在局長于學(xué)明的統(tǒng)一安排下，在發(fā)放國家補(bǔ)助資金過程中向養(yǎng)殖戶索要錢款作為局里的“小金庫”，主要用于過節(jié)給單位職工發(fā)放福利。
但環(huán)翠區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)，給職工發(fā)放福利的資金與畜牧局“小金庫”的資金數(shù)額差距較大，環(huán)翠區(qū)檢察院懷疑于學(xué)明和董曉青存在重大貪污嫌疑。此時，看守所打來電話說董曉青有重大案情要交代，于是環(huán)翠區(qū)檢察院立即趕往看守所提審董曉青，她如實交代了其和于學(xué)明共同貪污44.5萬元的犯罪事實。就在環(huán)翠區(qū)檢察院傳喚董曉青、張達(dá)志和高小波的第二天，于學(xué)明自己主動投案。
經(jīng)辦案人員查明：于學(xué)明在2008年1月到2013年7月?lián)瓮Ｊ协h(huán)翠區(qū)畜牧局局長期間，通過召集單位開會研究，決定在發(fā)放各類畜牧補(bǔ)貼過程中，向相關(guān)養(yǎng)殖戶收取回扣，作為“小金庫”資金主要來源。
2010年至2013年期間，共收取多家養(yǎng)殖戶補(bǔ)貼回扣39.2萬元，并為養(yǎng)殖戶申請補(bǔ)貼資金提供便利，“小金庫”則主要用于發(fā)放單位福利、招待費(fèi)用及處理關(guān)系。同時查明，于學(xué)明利用擔(dān)任威海市環(huán)翠區(qū)畜牧局局長的職務(wù)便利，伙同威海市環(huán)翠區(qū)畜牧局會計董曉青（另案處理）共同侵吞單位賬外資金44.5萬元人民幣。
2016年11月29日，法院以貪污罪、單位受賄罪判處被告人于學(xué)明有期徒刑二年；以貪污罪、單位受賄罪判處被告人董曉青有期徒刑一年零六個月；以單位受賄罪判處被告人張達(dá)志、高小波免予刑事處罰。
（張杰系山東省威海市環(huán)翠區(qū)人民檢察院檢察長）
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