“村里有個養(yǎng)豬戶，每年生豬出欄只有幾百頭，規(guī)模又不大，為什么能申請到養(yǎng)殖場改擴建項目專項補助資金50多萬元?”從這個不起眼的線索中，江西省崇義縣檢察院深挖細查，拍掉一批“蒼蠅”。截至今年5月，該院立案查處生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建項目領(lǐng)域賄賂案5件5人，其中4人已被法院作出有罪判決。
生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建項目是國家對符合規(guī)范化養(yǎng)殖場條件、需進行改擴建的養(yǎng)豬場，進行資金扶持。2016年下半年，崇義縣檢察院干警走訪時得知，有養(yǎng)殖戶獲得巨額項目補助，遂對該項目的申報條件、審核方式、發(fā)放程序等進行深入了解，向相關(guān)單位和部門調(diào)取了近年來縣里的申報資料、審核資料、資金發(fā)放材料等，按照項目規(guī)定的申報條件和審核規(guī)范，逐一對獲得補貼的養(yǎng)殖場的申報材料進行核查。
在實地走訪過程中，該院發(fā)現(xiàn)村民反映的“問題”養(yǎng)殖戶王某領(lǐng)到補助資金后，并沒有按照國家規(guī)定，用于改善生豬生產(chǎn)條件、減少環(huán)境污染等，而是將錢用于買房置業(yè)。該縣橫水鎮(zhèn)、關(guān)田鎮(zhèn)都存在類似情況。
這樣的生豬養(yǎng)殖場，是如何通過審核的?“我申報的材料都是編造的。比如生豬出欄量的證明由畜牧站開具，畜牧站一般是根據(jù)項目的要求，年出欄量項目規(guī)定多少他們就開多少。具體申報操作他們會負責(zé)，我在拿到補助資金后，給他們5萬元‘工作經(jīng)費’就行?！蓖跄诚驒z察官供述。
經(jīng)查，為了獲取“工作經(jīng)費”，負責(zé)該項目的農(nóng)業(yè)畜牧部門、發(fā)改部門工作人員對“問題”養(yǎng)殖場一路綠燈，不按規(guī)定審核資質(zhì)，違規(guī)為不符合條件的養(yǎng)殖場出具虛假初步審查意見以及技術(shù)審查意見等材料。發(fā)改部門則幫助不符合申報要求的“關(guān)系戶”進行材料造假、違規(guī)申報。據(jù)此，該院查辦了5名相關(guān)工作人員。
針對辦案中發(fā)現(xiàn)的項目資金審核、管理漏洞，崇義縣檢察院向該縣農(nóng)業(yè)和糧食局、縣發(fā)改委等單位發(fā)出檢察建議。該縣農(nóng)業(yè)和糧食局非常重視，制定了加強農(nóng)業(yè)項目監(jiān)督管理、政務(wù)信息公開工作等辦法，建立了調(diào)查和復(fù)核程序，強化了項目資金使用監(jiān)管，并擴大了信息公開范圍，自覺接受群眾監(jiān)督?？h發(fā)改委也加強了項目審批管理和責(zé)任追究，對重大決策項目的申報、審批等情況在網(wǎng)上及時公開，提高了工作透明度。
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