關(guān)注兩會(huì)，今天一起關(guān)注新希望集團(tuán)劉永好、正邦集團(tuán)林印孫、通威集團(tuán)劉漢元兩會(huì)提案中事關(guān)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。劉永好提及豬產(chǎn)業(yè)按當(dāng)前增速發(fā)展，在兩三年內(nèi)，中國(guó)的生豬存欄量將達(dá)7億-8億頭，遠(yuǎn)超我國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量，豬周期又將加速見底，建議繼續(xù)支持以家庭為核心的中小散戶適度養(yǎng)殖、對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)設(shè)置有梯度的準(zhǔn)入資格、細(xì)化養(yǎng)豬企業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、以政策形式規(guī)范為防控非瘟新增的產(chǎn)業(yè)用地需求。

劉永好：未來兩三年豬周期將加速見底

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)等企業(yè)跨界養(yǎng)豬引發(fā)熱議。2021年全國(guó)兩會(huì)召開在即，新京報(bào)記者獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好在今年全國(guó)“兩會(huì)”即將提交的一份提案中表示，目前豬產(chǎn)能逐步提升，肉價(jià)逐步回歸。在兩三年內(nèi)，豬周期又將加速見底。

劉永好指出，近兩年來，出于防控非瘟、環(huán)保升級(jí)、政策鼓勵(lì)、肉價(jià)高企等原因，龍頭加大投資、大量工商資本涌入，豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至2021年1月，能繁母豬存欄量已連續(xù)16個(gè)月增長(zhǎng)，產(chǎn)能逐步提升，肉價(jià)逐步回歸?！鞍创嗽鏊侔l(fā)展，在兩三年內(nèi)，中國(guó)的生豬存欄量將達(dá)7億-8億頭，遠(yuǎn)超我國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量，豬周期又將加速見底?！眲⒂篮谜f，為預(yù)防產(chǎn)業(yè)“一哄而上、一沖就散”，因資本過熱推動(dòng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，甚至在下輪豬周期下行沖擊時(shí)，出現(xiàn)“還不上貸款就殺母豬、砍豬場(chǎng)”的極端情況，有必要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，出臺(tái)一系列引導(dǎo)政策，規(guī)劃好、調(diào)控好、儲(chǔ)備好、利用好現(xiàn)有生豬產(chǎn)能。

那么，如何推動(dòng)生豬行業(yè)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展?劉永好在提案中給出了四個(gè)建議：

第一，繼續(xù)支持以家庭為核心的中小散戶適度養(yǎng)殖，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，幫助小散戶加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要針對(duì)家庭為主的散戶，一方面由國(guó)家提供一定信貸政策支持，鼓勵(lì)恢復(fù)生產(chǎn);一方面鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，幫助養(yǎng)戶改造全封閉式豬場(chǎng)，提供技術(shù)、動(dòng)保、融資等多方面支持，鼓勵(lì)開辦中短期培訓(xùn)班，通過“以大帶小”、“以新帶老”、“輸血聯(lián)建”等多種形式，幫助農(nóng)村養(yǎng)戶特別是4050人員迅速轉(zhuǎn)型成為適度規(guī)模的新型養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體，幫助中小養(yǎng)戶重塑信心、恢復(fù)生產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)有人干、鄉(xiāng)愁有所依，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)設(shè)置有梯度的準(zhǔn)入資格，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段預(yù)防產(chǎn)能過剩，以支持符合行業(yè)資質(zhì)、長(zhǎng)期扎根農(nóng)業(yè)、擁有核心技術(shù)和高層次人才的企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。參考農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，對(duì)10萬頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬企業(yè)設(shè)置許可證/行業(yè)準(zhǔn)入制。類似措施主要包括：(1)規(guī)?？刂疲号c區(qū)域存欄總量對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)許可證制度，如一區(qū)域指標(biāo)已滿，需從現(xiàn)有養(yǎng)殖戶中轉(zhuǎn)讓資質(zhì);(2)技術(shù)門檻：有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的豬場(chǎng)技術(shù)人員要占到總雇員一定比例，以配備必要的獸醫(yī)、檢驗(yàn)、環(huán)保工程人員為準(zhǔn)入基礎(chǔ);(3)環(huán)保門檻：設(shè)置與產(chǎn)能對(duì)應(yīng)的環(huán)保及生物安全級(jí)別準(zhǔn)入制，保障豬場(chǎng)糞污消納能力、生物安全，減少對(duì)環(huán)境的影響和資源的浪費(fèi);(4)投資門檻：資金要有明確的來源、計(jì)劃和安排，預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)和騙補(bǔ)等行為。

第三，細(xì)化養(yǎng)豬企業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、加快健全環(huán)保副產(chǎn)品資源化利用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、以政策形式規(guī)范為防控非瘟新增的產(chǎn)業(yè)用地需求。在豬價(jià)下行期，豬場(chǎng)糞污治理是成本大頭。豬產(chǎn)業(yè)環(huán)保設(shè)施、糞污副產(chǎn)品的市場(chǎng)化、資源化利用才能夠真正反哺產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)期發(fā)展。應(yīng)加快健全與完善生物有機(jī)肥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)補(bǔ)助相關(guān)政策。鼓勵(lì)企業(yè)參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定中;環(huán)保投入應(yīng)設(shè)置基礎(chǔ)投資額比例，后期補(bǔ)助應(yīng)多線并舉，以“整縣推進(jìn)”、“有機(jī)肥替代化肥”等政策為依托，多方面推動(dòng)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在防控非瘟而新增的新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)基礎(chǔ)上，以政策形式規(guī)范養(yǎng)殖用地的新需求，明確將豬場(chǎng)自用飼料加工車間以及洗消用地納入養(yǎng)豬建設(shè)用地審批范圍。

第四，構(gòu)建打通全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，以科學(xué)預(yù)測(cè)、及時(shí)調(diào)控投資、產(chǎn)銷、供需關(guān)系。建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)飼料、育種、養(yǎng)殖、屠宰、加工、消費(fèi)終端各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，密切監(jiān)測(cè)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，定向定時(shí)公布相關(guān)產(chǎn)能數(shù)據(jù)，引導(dǎo)理性投資，以降低豬周期波動(dòng)幅度，減少信息滯后帶來的豬周期波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。加大遴選一批專業(yè)技術(shù)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮挠蓖埔惑w化企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使之盡快成為我國(guó)生豬養(yǎng)殖的創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。

且3月3日在新希望集團(tuán)媒體溝通會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好介紹說：“目前，我國(guó)畜禽核心種源自給率達(dá)到75%。但與國(guó)際先進(jìn)水平比較，仍有不少短板弱項(xiàng)，正如芯片對(duì)手機(jī)的重要性一樣，‘豬芯片’就是當(dāng)前豬產(chǎn)業(yè)亟待解決的迫切問題?！?。

針對(duì)這些問題，劉永好在今年兩會(huì)上提交了《關(guān)于盡快出臺(tái)“中國(guó)種豬”重大研發(fā)補(bǔ)助政策，打好種業(yè)翻身仗的提案》。劉永好建議，盡快出臺(tái)“中國(guó)種豬”重大項(xiàng)目研發(fā)和推廣后補(bǔ)助政策，以“企業(yè)先投入、國(guó)家補(bǔ)一半”原則鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)積極投資發(fā)展種豬研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作等攻關(guān)項(xiàng)目，在具備相關(guān)能力的的情況下申報(bào)攻關(guān)育種項(xiàng)目，國(guó)家按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確認(rèn)后給予補(bǔ)貼。

此外，他還建議對(duì)核心育種場(chǎng)、保種場(chǎng)提供非瘟防控用地支持，保障祖代種豬場(chǎng)的生物安全和運(yùn)營(yíng)能力。并且鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)多種形式的國(guó)際合作“引技”、“引智”結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)跨行業(yè)跨國(guó)攻關(guān)“豬芯片”的緊缺人才。

針對(duì)突破育種難題，劉永好也結(jié)合新希望集團(tuán)的實(shí)際情況表示，新希望集團(tuán)過去及未來將合計(jì)投入30億元，在育種技術(shù)和能力方面，盡快拉近與世界先進(jìn)水平之間的距離。(綜合來源：新京報(bào)、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào))

正邦集團(tuán)林印孫：建立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

全國(guó)人大代表、正邦集團(tuán)董事長(zhǎng)林印孫近日在接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制是要建立疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制，健全基層動(dòng)物防疫體系，建立疫病預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的疾病防控。

中國(guó)證券報(bào)：今年兩會(huì)，你將提出哪些建議?最關(guān)心哪些話題?

林印孫：種豬是生豬產(chǎn)業(yè)的“芯片”，不僅事關(guān)我國(guó)生豬養(yǎng)殖效益，而且事關(guān)國(guó)家安全。我建議國(guó)家科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，統(tǒng)籌種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)工作，對(duì)民營(yíng)企業(yè)開展的生豬、玉米、大豆等種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，給予特殊項(xiàng)目政策支持。

第二個(gè)建議關(guān)注的是增加林地指標(biāo)保障農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地的問題。在有的農(nóng)村地區(qū)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，既不準(zhǔn)占用耕地，又遇到林地指標(biāo)的制約，致使項(xiàng)目難以落地或者需要繳納林地補(bǔ)償費(fèi)用，增加用地成本。為了保障在鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目順利落地，建議各省林業(yè)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)土面積構(gòu)成的實(shí)際情況，適當(dāng)增加林地預(yù)算內(nèi)供應(yīng)指標(biāo)。

第三個(gè)建議關(guān)注打造頭部企業(yè)確保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的問題。破解“卡脖子”瓶頸，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、暢通國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈，必須培育我國(guó)自己的頭部企業(yè)，以支撐、推動(dòng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的順暢運(yùn)行。我建議國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量，出臺(tái)專門政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，選擇、培育一批支撐、引領(lǐng)雙循環(huán)的重點(diǎn)企業(yè)，幫助頭部企業(yè)掌握獨(dú)門絕技，成為“專精特新”的行業(yè)“小巨人”。

第四個(gè)建議是獸用抗生素原料藥供應(yīng)緊張的問題，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)獸用抗生素原料藥的政策引導(dǎo);同一工藝生產(chǎn)的原料藥，在對(duì)比人用原料標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以將該部分原料藥在人用標(biāo)準(zhǔn)與獸用標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)互通;鼓勵(lì)創(chuàng)新，進(jìn)一步開發(fā)動(dòng)物專用抗生素。

中國(guó)證券報(bào)：你認(rèn)為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制如何建立?目前生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的困難是什么?

林印孫：生豬養(yǎng)殖，主要是多養(yǎng)豬、快養(yǎng)豬的問題。養(yǎng)好豬首要解決的是生豬的疫病防控，特別是2018年以來，非洲豬瘟嚴(yán)重影響了我國(guó)的生豬養(yǎng)殖。我認(rèn)為，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制就是要建立疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制，健全基層動(dòng)物防疫體系，建立疫病預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的疾病防控。比如，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，加大生豬生產(chǎn)的檢測(cè)，隨時(shí)分析、判斷市場(chǎng)變化。同時(shí)，要立足于生豬生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)水平，提高養(yǎng)殖企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán);重點(diǎn)扶持大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，加大補(bǔ)貼力度，提高市場(chǎng)供給能力。(來源：中國(guó)證券報(bào))

通威集團(tuán)劉漢元：推進(jìn)飼料企業(yè)繼續(xù)享受鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠

今年全國(guó)兩會(huì)即將拉開帷幕，備受矚目的十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議將于2021年3月5日在京召開，作為全國(guó)人大代表，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元今年在提案中就關(guān)于推進(jìn)飼料企業(yè)繼續(xù)享受鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠方面提出建議。

劉漢元代表表示，為解決我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的問題，自2001年起，國(guó)家開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，飼料產(chǎn)業(yè)在2005年被納入其中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，享受減免稅收優(yōu)惠。

實(shí)踐證明，該項(xiàng)政策有力促進(jìn)了西部地區(qū)飼料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也促進(jìn)了一批飼料企業(yè)走出西部、走向全國(guó)乃至全球，成為中國(guó)乃至全球飼料產(chǎn)業(yè)的龍頭。2020年1月1日正式實(shí)施的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》(下稱《目錄》)，對(duì)飼料產(chǎn)業(yè)要求的調(diào)整，方向雖然轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)、種植更為健康、安全、附加值更高的農(nóng)產(chǎn)品，但對(duì)飼料的要求由“綠色無公害”變?yōu)椤叭〉镁G色食品生產(chǎn)資料標(biāo)志”，未能完全考慮當(dāng)下的中國(guó)國(guó)情和飼料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，致使西部和海南自貿(mào)港飼料企業(yè)無法享受稅收優(yōu)惠政策，阻礙了產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。飼料產(chǎn)業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用明顯，能有效促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型為規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，因此需進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持。

對(duì)此，劉漢元代表建議對(duì)《目錄》進(jìn)行補(bǔ)充解釋，對(duì)飼料及飼料添加劑的鼓勵(lì)要求標(biāo)準(zhǔn)仍然定位于“綠色無公害”，有效落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠稅收政策，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，有力推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題的解決。(來源：中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì))