根據(jù)新華社報道,廣東省揭陽市惠來縣鰲江鎮(zhèn)鳥坑村村民高乃閘2014年領到8000元危房改造補助,而他一直都不知道自己應該可以拿到15000元。2013年至2014年期間,該村村支書高朝勝違規(guī)收取住房困難戶的銀行存折后到信用社領取現(xiàn)金,以現(xiàn)金方式不足額發(fā)放危房改造扶持資金,截留13戶住房困難戶80000元,相當于一半危房改造資金落入了他的腰包。2016年,高朝勝被判犯貪污罪,判處有期徒刑一年,并處罰金人民幣10萬元。
為什么農村扶貧款頻成農村村干部的小金庫呢?筆者認為有幾點原因。
在筆者看來,這種情況絕非個案。同時2016年,全國檢察機關共立案偵查扶貧開發(fā)領域職務犯罪案件1892人,與2015年同比上升102.8%。
那么為什么農村扶貧款頻成農村村干部的小金庫呢?筆者認為有以下幾方面的原因:
一、農民關注政策意識缺失,渠道不足,監(jiān)督無法落地
很多農民認為政策離自己很遠,因此沒有意識去關注相關的政策,村干部成為向村民傳遞信息的主要渠道。由于村干部處在上傳下達的核心位置,跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系密切,信息了解充分。村干部和村民之間存在巨大的信息偏差。
其次農民自身了解當?shù)卣叩那烙邢?,政府公開的很多內容,傳遞不到老百姓那里。
二、村務公開連走形式都不要了,農民對村賬目一無所知不在少數(shù)!
前些年大力推廣的村務公開,在很多地方已經(jīng)逐漸廢棄,要么是很多年都不更新,要么是更新些無關緊要的內容。村民對村里的賬目兩眼一抹黑,根本無力監(jiān)督。
三、村干部處在上傳下達的關鍵位置,離不了靠不住的情況廣泛存在
村干部負責村集體和鄉(xiāng)里的直接聯(lián)系。因此村干部掌握當?shù)叵逻_的最新政策信息。在實際過程中,由于很多農民沒有意識關注政策信息,再加上村干部本身的關鍵信息屏蔽和選擇性公開,導致村干部能夠給自己制造不少撈油水的機會。
同時在鄉(xiāng)里看來,一些事情的辦理離不開村干部的支持,對村干部的監(jiān)督力度不夠,動力不足。雖然也有時覺得村干部靠不住,但也往往睜一只眼閉一只眼。
四、中央下大力度督促基層干部的問題,農村貪腐問題有望大幅改善。
十八大以來,中央對干部的管理范圍加大,可以直達基層(村干部)。同時公安機關、檢察機關、紀委等相關部門也加大了對農村基層的監(jiān)督力度。僅從檢察機關共立案偵查扶貧開發(fā)領域職務犯罪案件數(shù)量翻番,就足以說明問題。
因此,筆者對農村干部貪腐的情況的根治,持樂觀態(tài)度。
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