農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是事關(guān)人民身體健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大民生問(wèn)題。農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，是評(píng)判農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的 法律準(zhǔn)繩，我國(guó)政府一直高度重視。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和制度措施，加快農(nóng)獸藥殘留食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，規(guī)范農(nóng)獸藥登記管理，不斷提 升食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。
一、我國(guó)農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)“準(zhǔn)許制”管理制度正在逐步建立
與歐美等其他國(guó)家一樣，我國(guó)實(shí)行農(nóng)獸藥登記制度，根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法、《獸藥管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)未取得生產(chǎn)許 可證或者生產(chǎn)批準(zhǔn)文件的農(nóng)藥和獸藥。使用農(nóng)獸藥時(shí)應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)安全合理使用的規(guī)定，不得使用未登記、國(guó)家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥、獸藥。同時(shí)規(guī) 定，經(jīng)登記后方可在指定作物、動(dòng)物上使用某種藥物，并對(duì)如何使用都做出了規(guī)定。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，“國(guó)家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，及時(shí)修訂”。為確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性，農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn) 是根據(jù)毒理學(xué)數(shù)據(jù)、我國(guó)農(nóng)獸藥殘留試驗(yàn)數(shù)據(jù)、我國(guó)居民膳食消費(fèi)數(shù)據(jù)和國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后制定的。
2014年8月1日起施行的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB2763-2014)，是我國(guó)監(jiān)管食品中農(nóng)藥殘留的唯一強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了387種 農(nóng)藥在284種食品中的3650項(xiàng)限量指標(biāo)，基本覆蓋百姓經(jīng)常消費(fèi)的食品種類，能夠保障“生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判”。
二、加快我國(guó)農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
為從根本上解決我國(guó)農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)缺失和滯后問(wèn)題，2015年農(nóng)業(yè)部組織制定了《我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》，目前正在組織 制定《我國(guó)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》。通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步理順機(jī)制，建立農(nóng)獸藥登記管理與標(biāo)準(zhǔn)制定同步工作機(jī)制，加大對(duì) 藥物毒理、代謝、殘留行為等基礎(chǔ)研究和人才隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政支持力度。兩個(gè)《規(guī)劃》以保障消費(fèi)者健康、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨，以“生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有 標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判”為目標(biāo)，以建立和完善農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)為主要任務(wù)，以清理整合、驗(yàn)證轉(zhuǎn)化、研究制定、監(jiān)測(cè)評(píng)估為手段，結(jié)合我國(guó)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展實(shí)際，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，按照最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐步構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的、與港澳臺(tái)、國(guó)際及發(fā)達(dá)國(guó)家相協(xié)調(diào)的農(nóng)獸藥殘留國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。
以農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為例，《規(guī)劃》計(jì)劃通過(guò)五年努力，使我國(guó)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及其配套檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10000項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)“三覆蓋、二銜接、 一保障”，即限量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋所有批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥品種和相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品，檢測(cè)方法覆蓋所有限量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與香港《規(guī)例》和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接，保障我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全。最終達(dá)到生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判，以及農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)制定與登記審批同步的目標(biāo)。
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手硬。下一步，在加強(qiáng)農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的同時(shí)，將就農(nóng)獸 藥殘留標(biāo)準(zhǔn)“準(zhǔn)許制”開(kāi)展專門研究，創(chuàng)新管理思路和工作機(jī)制，不斷完善農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)“準(zhǔn)許制”管理制度。加大執(zhí)法力度，對(duì)非法使用違禁藥物，加大檢查和 處罰力度，發(fā)揮法律的懲戒和威懾作用。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，確保人民群眾“舌尖上 的安全”。
                                                                                                                                                農(nóng)業(yè)部
                                                                                                                                         2015年9月25日