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 2025年05月14日 星期三 05時02分
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奶業(yè)專欄


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乳業(yè)政策解讀匯總

放大字體  縮小字體🕓2024-07-29  來源:🔗乳業(yè)頭條  💛3546

乳業(yè)政策涵蓋多個層級(國家、地方)和多個時間段,以下是乳業(yè)發(fā)展以來的前20個政策列表簡要內容,包含發(fā)布日期、國標號(如適用)及概要內容:


  1. 《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》 :2008年10月9日國務院令第536號公布,加強乳品質量安全監(jiān)督管理,保證乳品質量安全,保障公眾身體健康和生命安全,促進奶業(yè)健康發(fā)展。規(guī)定了乳品質量安全國家標準的制定、奶源基地建設、奶畜養(yǎng)殖者和生鮮乳收購者的責任等內容。

  2. 《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 :2012年1月12日發(fā)布,提出加快乳制品工業(yè)結構調整,積極導企業(yè)通過跨地區(qū)兼并、重組,淘汰落后生產(chǎn)能力,培育技術先進、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團,改變乳制品工業(yè)企業(yè)布局不合理、重復建設嚴重的局面,推動乳制品工業(yè)結構升級。

  3. 《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》 :無發(fā)布日期,提出優(yōu)化區(qū)域布局、發(fā)展奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖、提升嬰幼兒配方乳粉競爭力等主要任務。此次發(fā)布的奶業(yè)規(guī)劃,在關鍵問題、關鍵環(huán)節(jié)等方面為行業(yè)發(fā)展指明了方向,對奶業(yè)發(fā)展構成實質性利好。

  4. 《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》 :2022年2月發(fā)布,提出到2025年,全國奶類產(chǎn)量達到4100萬噸左右,百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達到75%左右,奶牛年均單產(chǎn)達到9噸左右,國產(chǎn)奶業(yè)競爭力進一步提升。該方案還在優(yōu)化奶源區(qū)域布局、提升自主育種能力、增加優(yōu)質飼草料供給、支持標準化規(guī)?;B(yǎng)殖、引導產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延、穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序、提高生鮮乳質量安全監(jiān)管水平、支持乳制品加工做優(yōu)做強等方面提出了具體措施。

  5. 《關于實施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進項目的通知》 :2022年,主要目標是通過支持奶業(yè)大縣發(fā)展草畜配套、適度規(guī)模養(yǎng)殖,促進奶業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合,提標擴能,提升奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

  6. 乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》 :2008年6月4日發(fā)布,擬以12%的速度快速發(fā)展,計劃到2012年中國乳制品產(chǎn)量增加到2800萬噸。

  7. 《食品安全國家標準 生乳》(GB 19301-2010) :2010年3月26日發(fā)布,規(guī)定了生乳的定義、指標要求、檢驗方法等,是中國乳業(yè)的重要國家標準之一。

  8. 奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》 :2008年發(fā)布,進一步加強對乳制品行業(yè)的支持。通過鼓勵乳企實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化建設,強調本土品牌的建設和品質提升。政策還特別強調了奶酪等細分品類的發(fā)展,并通過加強消費宣傳引導,提出了到2025年實現(xiàn)全國奶類產(chǎn)量達到4100萬噸左右的目標。

  9. 《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》 :2018年,加快構建現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和質量安全體系,不斷提高奶業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力,大力推進奶業(yè)現(xiàn)代化,做大做強民族奶業(yè)。

  10. 《國務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》 :2020年,畜牧業(yè)整體競爭力穩(wěn)步提高,動物疫病防控能力明顯增強,綠色發(fā)展水平顯著提高,畜禽產(chǎn)品供應安全保障能力大幅提升。豬肉自給率保持在95%左右,牛羊肉自給率保持在85%左右,奶源自給率保持在70%以上,禽肉和禽蛋實現(xiàn)基本自給。

  11. 乳制品質量安全提升行動方案》 :2021年,進一步督促企業(yè)落實主體責任,提升乳制品質量安全水平,推動乳制品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

  12. 《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 :2021年,推進奶業(yè)振興,加強奶源基地建設,優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結構,提高乳制品自給率,保障乳制品質量安全。

  13. 《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》 :2022年,加強奶源基地建設,優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結構,提高乳制品自給率,保障乳制品質量安全。

  14. 《關于進一步加強生鮮乳質量安全監(jiān)管工作的通知》 :2023年,加強生鮮乳質量安全監(jiān)管,保障生鮮乳質量安全。

  15. 《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的實施意見》 :2023年,推進奶業(yè)振興,保障乳品質量安全。

  16. 《優(yōu)質乳工程實施方案》 :2023年,推進奶業(yè)優(yōu)質發(fā)展,提高乳制品質量安全水平。

  17. 《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》 :2023年,加強生鮮乳生產(chǎn)收購管理,保障生鮮乳質量安全。

  18. 《關于加強奶源建設促進奶業(yè)發(fā)展的指導意見》 :2023年,加強奶源建設,提高奶源供給能力,促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  19. 奶業(yè)品牌提升實施方案》 :2023年,加強奶業(yè)品牌建設,提升奶業(yè)品牌影響力和競爭力。

  20. 《關于支持奶業(yè)發(fā)展的若干政策措施》 :2024年,從奶源基地建設、乳制品加工、市場流通、質量安全監(jiān)管等方面提出了一系列支持奶業(yè)發(fā)展的政策措施。





以下是乳業(yè)發(fā)展以來的部分政策簡要內容,包含發(fā)布日期、國標號(如適用)及概要內容:


  1. 《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》:2008年10月發(fā)布。這是中國奶業(yè)的第一部法規(guī),旨在保障乳制品行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,提升行業(yè)安全標準,重建消費者對國內乳制品的信任。

  2. 《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》:“十二五”期間發(fā)布。提出加快乳制品工業(yè)結構調整,引導企業(yè)跨地區(qū)兼并、重組,淘汰落后生產(chǎn)能力,培育大型企業(yè)集團,推動乳制品工業(yè)結構升級。

  3. 《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》:“十三五”期間發(fā)布。明確了奶業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位,確定了奶業(yè)發(fā)展的主要任務,為行業(yè)發(fā)展指明方向,促進奶業(yè)全面振興。

  4. 《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》:2022年2月由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)。部署了奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進、奶農(nóng)養(yǎng)加一體化試點、生鮮乳質量檢驗檢測第三方試點、乳品多樣化和本土化消費提升等4項重點任務,綜合統(tǒng)籌奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)和潛力區(qū)的發(fā)展,引導行業(yè)降低養(yǎng)殖成本、優(yōu)化產(chǎn)品結構,提高國產(chǎn)乳品供應保障能力和質量、效益水平,提升奶業(yè)市場競爭力,促進奶業(yè)高質量發(fā)展。目標是到2025年實現(xiàn)全國奶類產(chǎn)量達到4100萬噸左右。

  5. 乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策(2009年修訂)》:2009年發(fā)布。引導奶牛養(yǎng)殖、乳制品企業(yè)合理布局,節(jié)約和有效利用資源,保護環(huán)境,促進乳制品加工與生鮮乳生產(chǎn)協(xié)調發(fā)展等。包括政策目標、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)準入、奶源供應、技術與裝備、投資融資、產(chǎn)品結構、質量安全、組織結構、資源節(jié)約與環(huán)境保護、消費與流通、監(jiān)督管理等方面內容。

  6. 《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》:2019年6月發(fā)布。明確要大力實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產(chǎn)業(yè)升級、品牌培育”行動計劃,力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上;產(chǎn)品質量安全可靠,品質穩(wěn)步提升,消費者信心和滿意度明顯提高;產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化,行業(yè)集中度和技術裝備水平繼續(xù)提升;產(chǎn)品競爭力進一步增強,市場銷售額顯著提高,中國品牌嬰幼兒配方乳粉在國內市場的排名明顯提升。

  7. 《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》 :2018年12月發(fā)布。以實現(xiàn)奶業(yè)全面振興為目標,優(yōu)化奶業(yè)生產(chǎn)布局,創(chuàng)新奶業(yè)發(fā)展方式,建立完善以奶農(nóng)規(guī)模化養(yǎng)殖為基礎的生產(chǎn)經(jīng)營體系,密切產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結,提振乳制品消費信心,力爭到2025年全國奶類產(chǎn)量達到4500萬噸,切實提升我國奶業(yè)發(fā)展質量、效益和競爭力。

  8. 乳制品質量安全提升行動方案》:2020年12月30日由市場監(jiān)督總局印發(fā)。明確到2023年,乳制品質量安全監(jiān)管法規(guī)標準體系更加完善,乳制品質量安全監(jiān)管能力大幅提升,監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改率達到100%,乳制品監(jiān)督抽檢合格率保持在99%以上。


各地方政府也出臺了相關政策推動乳制品行業(yè)發(fā)展,例如鄂爾多斯市的部分政策如下:


  1. 育種企業(yè)獎勵:對達到相關標準的育種企業(yè),在自治區(qū)每年每個平均補助獎勵1000萬元的基礎上,市本級再獎勵500萬元。

  2. 進口良種母牛補貼:對奶牛養(yǎng)殖場戶、奶農(nóng)養(yǎng)殖合作社進口的良種母牛進行補貼,每頭進口良種母牛補貼5000元,其中自治區(qū)補貼3000元,市、旗兩級配套補貼2000元。

  3. 性控凍精補貼:對奶牛養(yǎng)殖場戶使用優(yōu)質性控凍精給予補貼,在自治區(qū)每頭能繁母牛每年補貼120元的基礎上,市本級再補貼80元。

  4. 性控胚胎補貼:對養(yǎng)殖場能繁母牛利用性控胚胎培育高產(chǎn)奶牛進行補貼,在自治區(qū)補貼的基礎上,市本級再補貼性控胚胎價格的50%。

  5. 新建規(guī)模牧場獎補:對2021年以后建成的3000頭規(guī)模養(yǎng)殖場補貼600萬元,每增加500頭再補貼100萬元,市、旗兩級按自治區(qū)補貼資金的20%增加配套;對新建100-3000頭規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場進行獎勵,存欄達到標準后兌現(xiàn)。

  6. 高端有機牧場獎勵:對經(jīng)國家權威等級認證且存欄1000頭以上的高端有機牧場,市本級一次性獎勵50萬元,每增加1000頭再獎勵50萬元。

  7. 中小牧場提升改造補貼:每個平均補貼60萬元,用于養(yǎng)殖設施設備改造等。

  8. 飼草收儲補貼:國家糧改飼試點項目未覆蓋的奶畜養(yǎng)殖場和奶農(nóng)合作社,收儲飼草料每噸補貼50元;集中連片種植優(yōu)質苜蓿500畝以上的種植戶等,按每畝600元標準給予補貼。

  9. 新增規(guī)模化苜蓿草種植企業(yè)補貼:對新增集中連片標準化種植500畝以上的苜蓿草種植企業(yè)給予補貼,市本級在自治區(qū)補貼基礎上再補貼。

  10. 飼草料基地流轉獎勵:對向奶牛牧場流轉土地合同期3年以上的土地股份合作社,市本級每畝每年獎勵100元。

  11. 生鮮乳加工增量補貼:對國家和自治區(qū)級乳制品加工龍頭企業(yè),每增加1噸生鮮乳加工量給予200元補貼用于奶源地建設。

  12. 生鮮乳噴粉補貼:對國家和自治區(qū)級乳制品加工龍頭企業(yè)3-5月份使用生鮮乳進行噴粉的,按收購生鮮乳數(shù)量的10%,每噸補貼800元。

  13. 地方特色乳制品標準化加工補貼:對獲得相關認證的地方特色乳制品手工坊或加工企業(yè),給予補貼用于標準化建設。

  14. 新建乳制品加工廠獎勵:對在本市工商注冊、稅務登記的獨立法人企業(yè),新建日處理鮮奶2000噸以上的乳品加工廠,市本級一次性獎勵2000萬元。

  15. 乳企上市掛牌獎勵:對在本市注冊和稅務登記且成功上市的乳企,市本級一次性再獎勵500萬元;對已上市乳企在本市注冊和稅務登記,市本級一次性再獎勵500萬元。

  16. 奶牛兩病防控補貼:對符合條件的奶牛養(yǎng)殖企業(yè),在自治區(qū)補貼的基礎上,市本級再配套補貼疫苗價格和檢測費用的50%。

  17. 用地政策支持:落實自治區(qū)設施農(nóng)業(yè)用地管理相關規(guī)定,支持奶業(yè)發(fā)展用地。

  18. 金融政策支持:落實相關金融政策,解決奶業(yè)振興資金短缺問題。

  19. 專項債支持:通過申請專項債新建奶業(yè)發(fā)展園區(qū)給予重點支持。

  20. 設立專項獎補:對奶業(yè)振興推動力度大的旗區(qū)給予獎補支持。


       乳業(yè)政策涵蓋多個層級和時間段,這些政策在規(guī)范行業(yè)發(fā)展、保障產(chǎn)品質量安全、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升行業(yè)競爭力、促進消費等方面發(fā)揮了重要作用,有助于推動中國乳業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。如果你還想了解更多具體地區(qū)的乳業(yè)政策,可以查閱當?shù)卣嚓P部門的網(wǎng)站或其他公開信息渠道。同時,政策可能會隨著時間和行業(yè)發(fā)展進行調整和更新,建議關注最新的政策動態(tài)。


建議

為了獲取更詳細、更全面的乳業(yè)政策信息,建議通過以下途徑進行查找:

  • 政府官方網(wǎng)站:訪問國家及地方各級政府的官方網(wǎng)站,特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等部門網(wǎng)站,查找相關政策文件。

  • 專業(yè)數(shù)據(jù)庫:利用行業(yè)研究數(shù)據(jù)庫、政策數(shù)據(jù)庫等專業(yè)資源,搜索乳業(yè)相關政策信息。

  • 行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站:訪問中國奶業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的官方網(wǎng)站,了解行業(yè)動態(tài)及政策導向。

  • 學術研究機構:關注相關學術研究機構的研究成果和報告,獲取乳業(yè)政策的深入分析和解讀。

編輯:劉金娥

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