尊敬的高部長(zhǎng)、畢黨組、李院士、任院士、王局，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任，各位乳品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人代表：

大家上午好！很高興同大家線(xiàn)上研討，全面總結(jié)“十三五”奶業(yè)發(fā)展成就，系統(tǒng)謀劃“十四五”奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)編制《中國(guó)奶業(yè)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)大家積極參與《指導(dǎo)意見(jiàn)》編制工作表示感謝！

借此機(jī)會(huì)，我談四點(diǎn)思考或建議。

第一，承前啟后，“十三五”奶業(yè)發(fā)展成就顯著

歷經(jīng)七十余年的發(fā)展、改革和創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，我國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升，質(zhì)量安全水平大幅提高，轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快，現(xiàn)代奶業(yè)格局初步形成，為“十四五”奶業(yè)質(zhì)的飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）發(fā)展數(shù)量穩(wěn)中有增，綜合能力躍上新臺(tái)階

2020年，全國(guó)牛奶產(chǎn)量3440萬(wàn)噸，比2015年增長(zhǎng)8.2%；接近全球牛奶總產(chǎn)量的5%，位居世界前列。全國(guó)規(guī)模以上乳品企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4195.6億元，比2015年增長(zhǎng)26.1%，高于食品工業(yè)平均增速。2019年，我國(guó)人均奶類(lèi)消費(fèi)35.8千克，比2015年增長(zhǎng)4.9千克。奶業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)中最具活力、增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一。

（二）產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐

標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；翀?chǎng)已經(jīng)成為發(fā)展主流。2019年，存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到64%，比2015年提高15.7個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)荷斯坦奶牛單產(chǎn)水平達(dá)到7.8噸，比2015年增加1.8噸；規(guī)模牧場(chǎng)100%實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶；規(guī)模以上乳制品企業(yè)565家，比2015年減少73家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，規(guī)模奶業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。

（三）監(jiān)管體系逐步完善，質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)新提升

奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系日趨完善，生鮮乳抽檢覆蓋所有奶站和運(yùn)輸車(chē)，乳制品實(shí)行出廠批批檢驗(yàn)制度。2020年上半年，乳制品和嬰幼兒配方乳粉的抽檢合格率分別為99.8%和99.9%，在食品行業(yè)中名列前茅；生鮮乳中的乳蛋白、乳脂肪抽檢平均值分別為3.25%和3.82%，規(guī)模牧場(chǎng)營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

（四）企業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，品牌建設(shè)取得新突破

一批骨干龍頭奶業(yè)企業(yè)脫穎而出。伊利、蒙牛分別躍居全球乳品企業(yè)第五位和第八位，亞洲排名第一位和第二位，取得新突破；中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)份額達(dá)到70%，國(guó)產(chǎn)品牌嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)占有率超過(guò)60%，多款產(chǎn)品在國(guó)際乳制品質(zhì)量評(píng)比中獲獎(jiǎng)，通過(guò)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，奶業(yè)品牌世界知名度顯著提升。

（五）聚焦聚勢(shì)科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏來(lái)新動(dòng)能

企業(yè)把科技創(chuàng)新擺在首要和核心位置?？萍紕?chuàng)新對(duì)奶業(yè)發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)和逐步增強(qiáng)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，企業(yè)優(yōu)化了工藝流程，提高了生產(chǎn)效率，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，豐富了產(chǎn)品種類(lèi)，實(shí)現(xiàn)了降本、提質(zhì)和增效。

第二，繼往開(kāi)來(lái)，“十四五”奶業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

輝煌“十三五”完美收官，壯闊“十四五”順利啟航。歷史性的成就讓我們對(duì)中國(guó)奶業(yè)振興充滿(mǎn)信心，但奶業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、養(yǎng)殖加工發(fā)展不平衡、產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡、市場(chǎng)消費(fèi)培育不充分等突出問(wèn)題。我們要深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的使命與責(zé)任，積極貫徹落實(shí)十九大五中全會(huì)精神，遵循“十四五”規(guī)劃建議，昂首闊步迎接新挑戰(zhàn)，風(fēng)雨無(wú)阻邁向新征程。要準(zhǔn)確把握《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，謀定新方向、謀劃新思路、謀求新作為。具體而言，把握五大發(fā)展脈絡(luò)，緊扣三大方向定位。

（一）關(guān)于五大發(fā)展脈絡(luò)

一是貫徹新發(fā)展理念，謀劃發(fā)展新戰(zhàn)略。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，逐步打造新業(yè)態(tài)下的綠色奶業(yè)、生態(tài)奶業(yè)、和諧奶業(yè)和共享奶業(yè)。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，草畜配套，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，有效開(kāi)發(fā)利用本土飼草飼料資源，構(gòu)建集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展模式，推動(dòng)奶業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

二是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，挖掘發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提升設(shè)施裝備和信息化水平，努力突破資源環(huán)境約束。把奶業(yè)科技創(chuàng)新擺上更加突出的位置，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物技術(shù)、冷殺菌技術(shù)、新型檢測(cè)技術(shù)等同奶業(yè)創(chuàng)新深度融合，努力降低成本，提升效益，為奶業(yè)數(shù)量增、質(zhì)量升注入強(qiáng)勁動(dòng)力，助推奶業(yè)向更高層次、更廣維度變革與發(fā)展，提高奶業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三是夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)，謀求發(fā)展新格局。構(gòu)建現(xiàn)代化的奶業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、供應(yīng)鏈體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和支持保護(hù)體系。推進(jìn)奶畜良種化、飼草優(yōu)質(zhì)化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化；積極爭(zhēng)取完善并落實(shí)好奶業(yè)扶持政策，爭(zhēng)取加大財(cái)政、金融和保險(xiǎn)等方面支持力度。啟動(dòng)實(shí)施奶業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)工作，全面提升全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水準(zhǔn)。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，釋放發(fā)展新動(dòng)能。優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖加工布局，鞏固發(fā)展北方主產(chǎn)區(qū)，打造我國(guó)黃金奶源帶，開(kāi)辟發(fā)展南方產(chǎn)區(qū)，促進(jìn)奶源與加工合理布局。優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在發(fā)展超高溫滅菌乳的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳等本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)奶酪等高附加值產(chǎn)品，充分挖掘乳成分中有助于人體健康的功能成分，實(shí)現(xiàn)乳成分的精細(xì)化和最大化利用，為奶業(yè)發(fā)展釋放新活力。

五是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。全面提高奶業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，開(kāi)拓好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)資源；抓好重要戰(zhàn)略機(jī)遇，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)奶業(yè)，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)供給為主，進(jìn)口調(diào)劑為輔，滿(mǎn)足乳品多元化消費(fèi)需求。中奶業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)積極發(fā)展的同時(shí)，也要尋求國(guó)外發(fā)展機(jī)會(huì)，內(nèi)外結(jié)合形成合力，實(shí)現(xiàn)合作共贏，讓行業(yè)發(fā)展動(dòng)力與活力競(jìng)相迸發(fā)。

（二）關(guān)于三大方向定位

第一點(diǎn)，謀勢(shì)借勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)奶業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、奶業(yè)鏈條現(xiàn)代化，持續(xù)提高奶業(yè)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石。習(xí)近平總書(shū)記指出，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。奶業(yè)是設(shè)施設(shè)備和科學(xué)技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新完善投融資機(jī)制，為奶業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。要積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)人工智能等新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施功能的融合。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的奶業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。變革創(chuàng)新是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)向前發(fā)展的根本動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！笆濉蹦虡I(yè)發(fā)展成就輝煌，源于創(chuàng)新，得益于調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級(jí)中創(chuàng)新。面向發(fā)展的不充分、不平衡問(wèn)題，面向國(guó)際不穩(wěn)定、不確定因素問(wèn)題，構(gòu)建現(xiàn)代化奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必須始終將創(chuàng)新擺在戰(zhàn)略發(fā)展的首位。要瞄準(zhǔn)世界奶業(yè)科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技奶業(yè)、數(shù)字奶業(yè)和智慧奶業(yè)提供有力支撐。要引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。三是開(kāi)展奶業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須配套現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系。沒(méi)有全面、系統(tǒng)、科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)體系，構(gòu)建現(xiàn)代化奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系就是一句空話(huà)。完善的評(píng)價(jià)體系不僅要評(píng)價(jià)發(fā)展的水平、發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展的進(jìn)程，還要評(píng)價(jià)發(fā)展的潛力、發(fā)展的成本、發(fā)展的生態(tài)。

第二點(diǎn)，穩(wěn)局布局，謀劃奶業(yè)雙循環(huán)發(fā)展格局。面對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。一是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。我國(guó)有強(qiáng)大的人口資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求潛力巨大。奶業(yè)發(fā)展要依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，優(yōu)化區(qū)域布局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。健全現(xiàn)代流通體系，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，從政策，從金融，從管理，從協(xié)調(diào)等方面，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，降低產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。中國(guó)奶業(yè)國(guó)際化程度高、依存度高，更要促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。既要積極應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、一流的設(shè)備、創(chuàng)新的成果，實(shí)現(xiàn)中國(guó)奶業(yè)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)；更要增強(qiáng)內(nèi)功，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分利用好“一帶一路”、“區(qū)域貿(mào)易協(xié)定”、“進(jìn)口博覽會(huì)”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)奶業(yè)高水平走出去。

第三點(diǎn)，借機(jī)生機(jī)，回應(yīng)人民對(duì)美好生活需求。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，借機(jī)生機(jī)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活需求的回應(yīng)。一是加強(qiáng)引導(dǎo)提高人民奶類(lèi)消費(fèi)水平。奶類(lèi)是最接近完美、最為理想的食物，奶業(yè)發(fā)展惠及國(guó)家、惠及民族，造福億萬(wàn)人民。目前我國(guó)人均奶類(lèi)消費(fèi)較低，不足世界平均水平的三分之一，不足亞洲平均水平的二分之一，與人民對(duì)美好生活的需求不匹配。要加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)人民青睞乳品，放心消費(fèi)。二是積極優(yōu)化豐富乳品供給結(jié)構(gòu)。從全球看，80%左右的生乳加工成奶酪、奶粉等干乳制品，20%左右的生乳加工成液態(tài)奶，液態(tài)奶中又以巴氏殺菌乳為主。積極借鑒國(guó)際奶業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分考慮國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，我們既要積極穩(wěn)妥鞏固并壯大原有品類(lèi)，也要努力開(kāi)拓創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新的品類(lèi)，有條件、有計(jì)劃地增加巴氏殺菌乳、奶酪、黃油、奶粉、乳清粉等品類(lèi)，滿(mǎn)足人民對(duì)多種乳品的消費(fèi)需求。

第三，編制《指導(dǎo)意見(jiàn)》意義重大而深遠(yuǎn)

奶業(yè)對(duì)健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族不可或缺，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)有機(jī)融合的重要產(chǎn)業(yè)，更是全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大有可為的創(chuàng)新領(lǐng)域?！笆奈濉睍r(shí)期，奶業(yè)人如何在兩個(gè)百年交匯期承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)？如何在百年未有大變局態(tài)勢(shì)下聚焦聚勢(shì)、實(shí)現(xiàn)飛躍？如何在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求下把握好定位、確立好目標(biāo)、謀劃好策略？是時(shí)代賦予我們的歷史使命，是社會(huì)賦予我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（一）助力國(guó)家“十四五”畜牧獸醫(yī)規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，全面總結(jié)“十三五”奶業(yè)發(fā)展的成就、經(jīng)驗(yàn)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，系統(tǒng)謀劃“十四五”奶業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的定位、方向、目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)編制《中國(guó)奶業(yè)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在將奶業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌融入國(guó)家“十四五”畜牧獸醫(yī)規(guī)劃與二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)動(dòng)員和激勵(lì)奶業(yè)同仁，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步，具有十分重要的意義。

（二）服務(wù)人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。奶業(yè)是一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，乳品是惠及億萬(wàn)家庭的食品，編制《指導(dǎo)意見(jiàn)》，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奉獻(xiàn)充足優(yōu)質(zhì)乳品，扎實(shí)服務(wù)人民對(duì)美好生活的需求，是解決不平衡不充分發(fā)展矛盾的重要力量之一。

（三）回應(yīng)社會(huì)各界的共同心聲和行業(yè)發(fā)展的必然要求

統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，奶業(yè)必須準(zhǔn)確總結(jié)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)研判發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)，系統(tǒng)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，社會(huì)各界有呼聲，行業(yè)發(fā)展有需求。回應(yīng)社會(huì)各界訴求，滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展期盼，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)組織編制《指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在為政策制定、戰(zhàn)略抉擇、調(diào)整乳品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)乳品消費(fèi)等提供指導(dǎo)性建議。

第四，編制《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體要求

編制《指導(dǎo)意見(jiàn)》既是一項(xiàng)全面而系統(tǒng)的工作，又是一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)。

（一）指導(dǎo)思想要與時(shí)俱進(jìn)

認(rèn)真領(lǐng)悟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)指示精神，積極貫徹各級(jí)會(huì)議相關(guān)意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和奶業(yè)振興，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快建設(shè)現(xiàn)代化奶業(yè)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為全面建設(shè)現(xiàn)代化奶業(yè)開(kāi)好局、起好步。

（二）遵循原則要統(tǒng)籌兼顧

一是統(tǒng)籌性原則。奶業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》精神。

二是全局性原則。奶業(yè)發(fā)展要積極落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》總體部署。

三是前瞻性原則。立足高遠(yuǎn)，以戰(zhàn)略眼光審視大勢(shì)和大局，認(rèn)清機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)而系統(tǒng)謀劃、趨利避害，促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

四是系統(tǒng)性原則。以系統(tǒng)論思想為指導(dǎo)，將奶業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)有機(jī)整體，分析協(xié)調(diào)其組成部分或要素，確保我國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的完整和平衡。

五是科學(xué)性原則。在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的方法，遵循科學(xué)的程序，分析研究我國(guó)奶業(yè)在發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題。

六是創(chuàng)新性原則。聚焦新目標(biāo)、新問(wèn)題，創(chuàng)新性制定戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，解決我國(guó)奶業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的關(guān)鍵問(wèn)題，幫助我國(guó)奶業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）結(jié)構(gòu)內(nèi)容要全面系統(tǒng)

一是理念要先進(jìn)，融入健康中國(guó)建設(shè)、綠色低碳發(fā)展、全面促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)等理念。

二是結(jié)構(gòu)要合理，有“十三五”奶業(yè)發(fā)展成就的總結(jié)和展示，也有“十四五”奶業(yè)發(fā)展的研究和謀劃。有戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略思想，也有戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

三是內(nèi)容要廣泛，包括種植、養(yǎng)殖、加工、消費(fèi)、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，涵蓋結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、兼并重組、國(guó)際融入等各關(guān)鍵點(diǎn)。

四是分析要到位，從發(fā)展環(huán)境到發(fā)展概況，從市場(chǎng)到產(chǎn)業(yè)鏈，全方位多角度深度分析，準(zhǔn)確把握奶業(yè)發(fā)展新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，提出具有可執(zhí)行性的目標(biāo)任務(wù)和對(duì)策建議。

（四）部署安排要科學(xué)合理

擬于第十二屆中國(guó)奶業(yè)大會(huì)暨2021中國(guó)奶業(yè)展覽會(huì)開(kāi)幕式對(duì)外發(fā)布。時(shí)間緊、任務(wù)重，希望科學(xué)部署、合理安排，按時(shí)保量保質(zhì)完成《指導(dǎo)意見(jiàn)》編制。編制工作由中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)牽頭，以各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)為依靠，相關(guān)企業(yè)或相關(guān)單位參與，共同完成編制工作。目前《指導(dǎo)意見(jiàn)》框架已廣泛征求意見(jiàn)并進(jìn)一步完善，會(huì)后將把任務(wù)分配給各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和相關(guān)單位，請(qǐng)大家及時(shí)向編制組提交高質(zhì)量的專(zhuān)題內(nèi)容。編制出有高度、有深度、有廣度，有引領(lǐng)、有指導(dǎo)、能落地、可執(zhí)行的《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

農(nóng)歷春節(jié)將至，祝愿大家幸福安康、萬(wàn)事順?biāo)欤?