據中國政府網26日消息，國務院辦公廳近日印發(fā)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案。明確要求重點排查并糾正以用地、環(huán)保等名義關停合法運營養(yǎng)殖場的行為，確保全國能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4100萬頭以上。

重點排查并糾正以用地、環(huán)保等名義關停合法養(yǎng)殖場

方案提出，保障好糧食、能源安全穩(wěn)定供應，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。圍繞保飲水保秋糧繼續(xù)抓實抗旱減災工作。強化農資供應等服務保障，把農資補貼迅速發(fā)到實際種糧農民手中，進一步保護他們的種糧積極性。穩(wěn)定生豬產能，防范生豬生產和豬肉價格出現大的波動。

在生豬產能保證上，方案要求壓實生豬產能分級調控責任，督促產能過度下降的省份及時增養(yǎng)能繁母豬，重點排查并糾正以用地、環(huán)保等名義關停合法運營養(yǎng)殖場的行為，確保全國能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4100萬頭以上。加強政府豬肉儲備調節(jié)，切實做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作。

在今年7月份，農業(yè)農村部在對十三屆全國人大五次會議第0509號建議的答復中回復，農業(yè)農村部會同生態(tài)環(huán)境部成立規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作專班專項部署工作，組成20個調研組赴全國相關地區(qū)開展調研與指導調整工作，累計排查禁養(yǎng)區(qū)7107個，實地核查禁養(yǎng)區(qū)530個。截至目前，全國共依法劃定禁養(yǎng)區(qū)8.6萬個、面積121.2萬平方公里，調整減少無法律法規(guī)依據劃定的禁養(yǎng)區(qū)1.41萬個、面積12.9萬平方公里。

各地拆遷風暴再起

自2021年之后，隨著各地生豬產能持續(xù)恢復，一些地區(qū)針對生豬養(yǎng)殖，再次掀起“環(huán)保風暴”。

福建：據媒體報道，今年4月，福建仙游西苑鄉(xiāng)組織國土、村建、水利、農業(yè)、派出所等部門人員對東湖村、前溪村轄區(qū)內反彈復建畜禽養(yǎng)殖場進行依法拆除。當天大型執(zhí)法行動中，執(zhí)法人員共計拆除官陂渠沿線畜禽散養(yǎng)禽舍97處，拆除總面積累計2200余平方米，有效地改善了轄區(qū)水環(huán)境。

廣西：今年3月，廣西博白縣組織水環(huán)境治理攻堅，排查各鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況，此次排查區(qū)域至少涉及博白縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，排查養(yǎng)殖場(戶)數量超1500家。其中博白鎮(zhèn)排查超1000家養(yǎng)殖場，清拆43家偷排直排養(yǎng)殖場。

四川：據資陽市生態(tài)文明建設工作新聞發(fā)布會信息，資陽全市加強畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管，整治存在污染隱患的養(yǎng)殖場(戶)458戶，改造提升規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場360個，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設施配套率達到100%。

成都市邛崍生態(tài)環(huán)境局持續(xù)開展“畜禽養(yǎng)殖污染專項執(zhí)法行動”已有數月，目前累計檢查養(yǎng)殖場70余家，發(fā)現問題18個，立案查處3起，擬處罰金額21.56萬元。

海南：今年9月，海南文昌市綜合行政執(zhí)法局開展工作，對愛梅水庫庫容區(qū)內的一家規(guī)?；欠B(yǎng)豬場和一個羊棚進行拆除，豬場占地面積約200平方米，羊棚占地面積約60平方米，并表示將以“發(fā)現一處，拆除一處”的高壓態(tài)勢嚴查畜禽養(yǎng)殖污染問題。

江蘇：江蘇淮安市相關部門對媒體表示，2022年該市將逐步淘汰設施落后、養(yǎng)殖環(huán)境差的500個養(yǎng)殖場(戶)。

依法解決家庭農場建設用地難問題

事實上，近年來國家對于家庭農場的發(fā)展是不斷給予政策鼓勵，今年8月，農業(yè)農村部網站公布對對十三屆全國人大五次會議第5813號建議的答復，傳統放牧、散養(yǎng)等方式飼養(yǎng)的家庭牧場，養(yǎng)殖用地無需辦理用地手續(xù)。

我國對家庭牧場建設用地實行分類管理：

一是傳統放牧、散養(yǎng)等方式飼養(yǎng)的家庭牧場，養(yǎng)殖用地無需辦理用地手續(xù)。

二是舍飼圈養(yǎng)的家庭牧場，所涉及的用地按設施農業(yè)用地相關政策辦理手續(xù)。其中，利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置土地發(fā)展設施養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖設施用地采用備案制，無需辦理農用地審批，不納入計劃管理。利用耕地從事養(yǎng)殖的，按照《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》等相關文件要求，應經縣級批準并落實耕地“進出平衡”。

三是家庭牧場中的其他用地需根據具體情況處理，2021年農業(yè)農村部聯合自然資源部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于保障和規(guī)范農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，對家庭牧場其他用地的規(guī)劃管控、計劃指標安排、用地審查報批等具體支持措施進行了明確，家庭牧場在建設發(fā)展過程中可參照實施。下一步，農業(yè)農村部將積極配合自然資源部、國家發(fā)展改革委等部門，不斷完善農村三產融合發(fā)展用地實施細則，為鄉(xiāng)村振興提供土地要素保障。