玉米,這一在中國種植面積達(dá)3717萬公頃、中國人三大主糧之一的農(nóng)作物,注定成為“解鎖”農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一役。
3月7日,在十二屆全國人大五次會議記者會上,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示,今年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要抓好五件事,首件是去庫存、改善供求關(guān)系,主要是減玉米。
2016年,近3000萬畝玉米被調(diào)減種植面積的同時,玉米收儲制度改革亦同步開展,實行8年的玉米臨儲政策調(diào)整為市場定價、價補(bǔ)分離。而在今年,又有1000萬畝玉米被列入調(diào)減目標(biāo)。
手術(shù)刀直接探向病灶的核心,效果是明顯的。“現(xiàn)在看,這項改革取得了明顯成效,理順了價格,激活了市場,提高了競爭力,帶動了玉米加工,也倒逼了結(jié)構(gòu)調(diào)整?!表n長賦表示,“我們?nèi)ツ暧衩追N植面積減少了近3000萬畝,那些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都轉(zhuǎn)起來了?!?/span>
供給側(cè)改革的市場方法論
與以往主要運用行政手段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整不同,這一輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更倚重市場的力量。
韓長賦說,“過去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中進(jìn)行的,主要是通過行政推動;這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場的手段,用改革的辦法,通過引導(dǎo)市場主體行為,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整?!?/span>
“上世紀(jì)80年代后期、90年代后期,我國經(jīng)歷過兩次結(jié)構(gòu)調(diào)整,兩次調(diào)整都是處于糧食連續(xù)豐收之后,但就是由于是行政命令式的調(diào)整思路,并且實踐操作中也存在若干問題,導(dǎo)致隨后就出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量下滑。”一位農(nóng)業(yè)部人士告訴記者,“這種調(diào)整的結(jié)果是"止步"。也因為有前車之鑒,我們現(xiàn)在格外強(qiáng)調(diào)以市場為主、行政為輔的調(diào)整手段?!?/span>
全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任陳錫文表示,在新形勢下,我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)從過去的總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的結(jié)構(gòu)性矛盾,突出表現(xiàn)在一些農(nóng)產(chǎn)品的供需不平衡。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是非常明確地告訴廣大農(nóng)民,生產(chǎn)由需求來決定,而不是生產(chǎn)者自己想怎么弄就怎么弄,也不是政府相關(guān)部門說定什么價就什么價。要根據(jù)市場、需求變化,推出更優(yōu)質(zhì)安全、對環(huán)境沒有損害的農(nóng)產(chǎn)品,這是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。
在他看來,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心問題有兩個:一是要提高農(nóng)業(yè)的綜合效益;二是要提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。只有把市場機(jī)制放在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、制定農(nóng)產(chǎn)品價格的重要地位,才有可能把過去形成的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式慢慢轉(zhuǎn)到新的軌道上,提高農(nóng)業(yè)的綜合效益,提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
改革理順了價格激活了市場
在我國糧食作物中,玉米是產(chǎn)業(yè)鏈鏈條最長的品種。打響農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,當(dāng)前最重要的一役便是玉米改革。
農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,從2007年到2015年,我國玉米產(chǎn)量從1.47億噸增加到2.29億噸。產(chǎn)量上去了,消費、加工和轉(zhuǎn)化卻沒有跟上來。
連續(xù)多年,玉米市場呈現(xiàn)“產(chǎn)量高、進(jìn)口高、庫存高”的“三高”怪象:連年豐收,卻由于較高的托市收購價格,導(dǎo)致低價進(jìn)口玉米及替代品“乘虛而入”搶占市場,國產(chǎn)玉米只好被擠進(jìn)了倉庫,多地倉容連年告急。
在此情況下,不改不行。
玉米改革,始于2016年3月我國對實行8年多的玉米臨儲政策進(jìn)行的重大調(diào)整:通過“市場化收購+補(bǔ)貼”的價補(bǔ)分離新機(jī)制,玉米市場從“政策市”過渡到“市場市”。
改革一年回頭看,成效已顯。
韓長賦說,“現(xiàn)在看,這項改革取得了明顯成效:理順了價格,激活了市場,提高了競爭力,帶動了玉米加工,也倒逼了結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以,我們?nèi)ツ暧衩酌娣e減少了近3000萬畝,那些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都轉(zhuǎn)起來了?!?/span>
“通過去年一年對四省區(qū)的玉米實行市場定價、價補(bǔ)分離的改革措施以后,效果是非常明顯的。”陳錫文在闡述玉米市場化改革的成效時舉例說,“實行市場定價之后,價格合理回歸,明顯下降。降到什么程度呢?降到基本上和國際市場進(jìn)口玉米到岸完稅的價格大體相當(dāng);由于價格下跌,農(nóng)民會受損,但是政策中明確把價格和補(bǔ)貼分開,把補(bǔ)貼從價格里分離出來,由政府通過其他途徑再補(bǔ)貼給農(nóng)民,這樣雖然價格下降了,但是農(nóng)民的利益還得到一定的補(bǔ)償。從取得的3個成果來看,東北地區(qū)玉米的改革取得了比我們預(yù)想還要好的效果。”
現(xiàn)象:“三高”
連續(xù)多年,玉米市場呈現(xiàn)產(chǎn)量高、進(jìn)口高、庫存高的“三高”怪象:連年豐收,卻由于較高的托市收購價格,導(dǎo)致低價進(jìn)口玉米及替代品“乘虛而入”搶占市場,國產(chǎn)玉米只好被擠進(jìn)了倉庫,多地倉容連年告急。
應(yīng)對:改革
對實行8年的玉米臨儲政策調(diào)整為市場定價、價補(bǔ)分離——通過“市場化收購+補(bǔ)貼”的價補(bǔ)分離新機(jī)制,玉米市場從“政策市”過渡到“市場市”,停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都“轉(zhuǎn)起來了”,農(nóng)民利益也得到一定補(bǔ)償。
3月7日,在十二屆全國人大五次會議記者會上,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示,今年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要抓好五件事,首件是去庫存、改善供求關(guān)系,主要是減玉米。
2016年,近3000萬畝玉米被調(diào)減種植面積的同時,玉米收儲制度改革亦同步開展,實行8年的玉米臨儲政策調(diào)整為市場定價、價補(bǔ)分離。而在今年,又有1000萬畝玉米被列入調(diào)減目標(biāo)。
手術(shù)刀直接探向病灶的核心,效果是明顯的。“現(xiàn)在看,這項改革取得了明顯成效,理順了價格,激活了市場,提高了競爭力,帶動了玉米加工,也倒逼了結(jié)構(gòu)調(diào)整?!表n長賦表示,“我們?nèi)ツ暧衩追N植面積減少了近3000萬畝,那些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都轉(zhuǎn)起來了?!?/span>
供給側(cè)改革的市場方法論
與以往主要運用行政手段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整不同,這一輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更倚重市場的力量。
韓長賦說,“過去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中進(jìn)行的,主要是通過行政推動;這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場的手段,用改革的辦法,通過引導(dǎo)市場主體行為,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整?!?/span>
“上世紀(jì)80年代后期、90年代后期,我國經(jīng)歷過兩次結(jié)構(gòu)調(diào)整,兩次調(diào)整都是處于糧食連續(xù)豐收之后,但就是由于是行政命令式的調(diào)整思路,并且實踐操作中也存在若干問題,導(dǎo)致隨后就出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量下滑。”一位農(nóng)業(yè)部人士告訴記者,“這種調(diào)整的結(jié)果是"止步"。也因為有前車之鑒,我們現(xiàn)在格外強(qiáng)調(diào)以市場為主、行政為輔的調(diào)整手段?!?/span>
全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任陳錫文表示,在新形勢下,我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)從過去的總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的結(jié)構(gòu)性矛盾,突出表現(xiàn)在一些農(nóng)產(chǎn)品的供需不平衡。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是非常明確地告訴廣大農(nóng)民,生產(chǎn)由需求來決定,而不是生產(chǎn)者自己想怎么弄就怎么弄,也不是政府相關(guān)部門說定什么價就什么價。要根據(jù)市場、需求變化,推出更優(yōu)質(zhì)安全、對環(huán)境沒有損害的農(nóng)產(chǎn)品,這是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。
在他看來,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心問題有兩個:一是要提高農(nóng)業(yè)的綜合效益;二是要提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。只有把市場機(jī)制放在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、制定農(nóng)產(chǎn)品價格的重要地位,才有可能把過去形成的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式慢慢轉(zhuǎn)到新的軌道上,提高農(nóng)業(yè)的綜合效益,提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
改革理順了價格激活了市場
在我國糧食作物中,玉米是產(chǎn)業(yè)鏈鏈條最長的品種。打響農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,當(dāng)前最重要的一役便是玉米改革。
農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,從2007年到2015年,我國玉米產(chǎn)量從1.47億噸增加到2.29億噸。產(chǎn)量上去了,消費、加工和轉(zhuǎn)化卻沒有跟上來。
連續(xù)多年,玉米市場呈現(xiàn)“產(chǎn)量高、進(jìn)口高、庫存高”的“三高”怪象:連年豐收,卻由于較高的托市收購價格,導(dǎo)致低價進(jìn)口玉米及替代品“乘虛而入”搶占市場,國產(chǎn)玉米只好被擠進(jìn)了倉庫,多地倉容連年告急。
在此情況下,不改不行。
玉米改革,始于2016年3月我國對實行8年多的玉米臨儲政策進(jìn)行的重大調(diào)整:通過“市場化收購+補(bǔ)貼”的價補(bǔ)分離新機(jī)制,玉米市場從“政策市”過渡到“市場市”。
改革一年回頭看,成效已顯。
韓長賦說,“現(xiàn)在看,這項改革取得了明顯成效:理順了價格,激活了市場,提高了競爭力,帶動了玉米加工,也倒逼了結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以,我們?nèi)ツ暧衩酌娣e減少了近3000萬畝,那些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都轉(zhuǎn)起來了?!?/span>
“通過去年一年對四省區(qū)的玉米實行市場定價、價補(bǔ)分離的改革措施以后,效果是非常明顯的。”陳錫文在闡述玉米市場化改革的成效時舉例說,“實行市場定價之后,價格合理回歸,明顯下降。降到什么程度呢?降到基本上和國際市場進(jìn)口玉米到岸完稅的價格大體相當(dāng);由于價格下跌,農(nóng)民會受損,但是政策中明確把價格和補(bǔ)貼分開,把補(bǔ)貼從價格里分離出來,由政府通過其他途徑再補(bǔ)貼給農(nóng)民,這樣雖然價格下降了,但是農(nóng)民的利益還得到一定的補(bǔ)償。從取得的3個成果來看,東北地區(qū)玉米的改革取得了比我們預(yù)想還要好的效果。”
現(xiàn)象:“三高”
連續(xù)多年,玉米市場呈現(xiàn)產(chǎn)量高、進(jìn)口高、庫存高的“三高”怪象:連年豐收,卻由于較高的托市收購價格,導(dǎo)致低價進(jìn)口玉米及替代品“乘虛而入”搶占市場,國產(chǎn)玉米只好被擠進(jìn)了倉庫,多地倉容連年告急。
應(yīng)對:改革
對實行8年的玉米臨儲政策調(diào)整為市場定價、價補(bǔ)分離——通過“市場化收購+補(bǔ)貼”的價補(bǔ)分離新機(jī)制,玉米市場從“政策市”過渡到“市場市”,停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都“轉(zhuǎn)起來了”,農(nóng)民利益也得到一定補(bǔ)償。
編輯:劉金娥
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