近日，省畜牧局、省發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《河南省畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）提出，到2020年，全省畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，畜產(chǎn)品質量安全水平和競爭力不斷提高，生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展取得明顯成效，畜牧業(yè)現(xiàn)代化全國領先。

發(fā)揮優(yōu)勢補短板 推動引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

  “十二五”時期，河南畜牧業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，肉、蛋、奶產(chǎn)量不斷增長，“十二五”末分別達到711萬噸、410萬噸和352萬噸，分別居全國第二、第二、第四位，畜牧大省地位進一步鞏固。主要畜產(chǎn)品市場供應充足，在滿足省內消費需求的同時，省外調出量不斷增加。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達32%，比全國平均水平高出4個百分點，穩(wěn)居全國前列。產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達229家，畜牧產(chǎn)業(yè)化集群達61個，生豬、家禽、肉牛年屠宰加工能力分別達9000萬頭、11.1億只、124萬頭，乳制品年加工能力達300萬噸。

  我省畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強的同時，動物疫病防控能力明顯提升，畜產(chǎn)品質量安全形勢日趨向好。目前，全省已建成省市縣三級獸醫(yī)實驗室144個，設立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所1080個、疫情監(jiān)測網(wǎng)點6180個；在全國率先實施了畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體制改革，基本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)三級四層執(zhí)法體系；綜合防控措施得到有效落實，全省連續(xù)多年未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質量安全事件。

  此外，我省畜牧業(yè)對外合作日益擴大，美國福喜、法國科普利信、丹麥丹育、泰國正大等國外知名企業(yè)的合作項目紛紛落戶河南。中糧、伊利、德青源等國內知名企業(yè)相繼到河南投資建場（廠）。貴友集團、瑞寶紅牛、多爾克司等本土企業(yè)已在中亞、澳洲建立了生產(chǎn)基地。河南進口肉類指定口岸和河南澳大利亞進口屠宰活牛指定口岸相繼建成運行。

  展望“十三五”，加快推進畜牧業(yè)發(fā)展的有利條件不斷積蓄。《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》提出，2020年畜牧業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。省第十次黨代會提出建設經(jīng)濟強省，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國領先。加快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板成為全黨和全社會的共識，既為我省畜牧業(yè)發(fā)展指明了方向，也給畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了新的更高要求。

  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全國領先是建設經(jīng)濟強省的重要任務，發(fā)達的畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標志。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須率先實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化?！兑?guī)劃》指出，新形勢下畜牧業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，推進畜牧業(yè)供給側結構性改革，提高畜牧業(yè)質量效益和競爭力，是當前和今后一個時期我省畜牧業(yè)發(fā)展的主要方向。實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，要圍繞保供給、保安全、保生態(tài)總體目標，加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，構建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

做優(yōu)供給側 實現(xiàn)畜牧業(yè)提質增效

  實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，我省提出“四優(yōu)四化”?！兑?guī)劃》明確提出，推進種養(yǎng)業(yè)結構調整，加快實施肉牛奶牛“雙百萬千億”工程。按照種養(yǎng)結構調優(yōu)、加工能力調強、經(jīng)營規(guī)模調大、產(chǎn)業(yè)鏈條調長的總要求，大力推進布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，強化科技支撐，突出龍頭帶動，實施品牌戰(zhàn)略，將牛產(chǎn)業(yè)打造成河南農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)。到2020年，全省新增肉牛100萬頭，新增高品質生鮮乳100萬噸，新增產(chǎn)值1000億元。

  優(yōu)質飼草是牛羊等優(yōu)質草畜發(fā)展的前提和基礎。今后一段時期，我省將在穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能的前提下，大力發(fā)展飼草料種植，形成糧草兼顧、農(nóng)牧結合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)業(yè)發(fā)展格局。抓好國家和省級“糧改飼”試點，實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，推動紫花苜蓿等牧草規(guī)?；N植。積極推廣青貯、微貯、氨化等實用技術，提高花生、玉米、小麥等農(nóng)作物秸稈飼料化利用率。到2020年，全省秸稈飼料化利用率提高到33%，新增飼料作物種植面積500萬畝。

  加快發(fā)展草食畜牧業(yè)，首先要擴大優(yōu)質肉牛肉羊生產(chǎn)，加強優(yōu)質奶源基地建設，形成規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以牛奶為主，適當發(fā)展山羊奶等特色奶源基地。加快推廣應用現(xiàn)代生物技術和先進實用技術，提高單位產(chǎn)出水平，降低生產(chǎn)成本。積極開發(fā)無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品和特色畜產(chǎn)品，打造和培育一批畜產(chǎn)品優(yōu)質品牌。

  同時，我省還要繼續(xù)穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，依托雛鷹集團、牧原公司、新大牧業(yè)公司、龍鳳山公司、大用公司、永達公司、華英集團等龍頭企業(yè)，培育大型標準化養(yǎng)殖企業(yè)，提高智能化、信息化水平，引領現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

  《規(guī)劃》還提出，加強科技攻關，重點圍繞生物育種、智慧畜牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域，組織實施科技創(chuàng)新重點專項和工程，全面提高畜牧業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立完善畜牧業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，大力支持以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。加快現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展，以培育自主品種、打造地方品牌、提升核心種源自給率、擴大良種覆蓋面為目標，加強畜禽良種繁育體系建設。應用現(xiàn)代生物技術，加快本品種選育和新品種培育，推動主要畜禽品種國產(chǎn)化。

推進一二三產(chǎn)業(yè)融合 提升畜牧業(yè)整體發(fā)展水平

  《規(guī)劃》提出，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設，統(tǒng)籌布局畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設與初加工、精深加工發(fā)展及副產(chǎn)品綜合利用，打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益”的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化集群。力爭到2020年，龍頭加工企業(yè)貨源自給率達30%以上；培育年產(chǎn)值50億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群20家、100億元以上的10家、500億元以上的5家。

  積極培育壯大龍頭企業(yè)，支持一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、有一定?jīng)濟實力的畜牧養(yǎng)殖、飼料獸藥和屠宰加工企業(yè)加快股份制改造，建

  立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快上市步伐。到2020年，上市或掛牌的畜牧企業(yè)發(fā)展到60家以上，引領現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型升級。

  大力推進電商與實體結合、互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)者與消費者直接對接等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，加強畜產(chǎn)品冷鏈物流建設，實施產(chǎn)地預冷工程，使養(yǎng)殖環(huán)節(jié)分享更多收益。大力發(fā)展合作社、協(xié)會等畜牧專業(yè)合作組織，創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，積極推廣“公司+合作組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。力爭到2020年，培育發(fā)展2萬個畜牧專業(yè)合作組織。

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè) 推進廢棄物處理和資源化利用

  實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)、安全發(fā)展也是畜牧業(yè)發(fā)展的基本要求?！兑?guī)劃》提出要充分利用畜禽標準化健康養(yǎng)殖、奶牛肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設、生豬調出大縣獎勵等扶持政策，結合養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，支持規(guī)模養(yǎng)殖場進行標準化改造，建設相應的畜禽糞便、污水貯存、有機肥加工、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施。

  依法依規(guī)科學劃定調整禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，完成禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場關閉搬遷和限養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場改造，引導規(guī)模養(yǎng)殖向環(huán)境容量大的淺山丘陵地區(qū)布局。

  深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，以養(yǎng)殖大縣和養(yǎng)殖密集區(qū)為主，組織開展畜禽標準化示范場、生態(tài)畜牧業(yè)示范場、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣等創(chuàng)建活動，大力推行種養(yǎng)結合、林牧結合、牧漁結合等生態(tài)養(yǎng)殖模式，探索建立布局合理、規(guī)模適度、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路。

  與此同時，加強畜禽廢棄物資源化利用，實施畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結合整縣推進和畜禽糞污資源化利用試點項目，促進畜禽養(yǎng)殖糞污減量化排放、無害化處理、資源化利用。

實施產(chǎn)業(yè)精準扶貧 帶動更多群眾脫貧致富

  產(chǎn)業(yè)扶貧是“十三五”時期各項畜牧工作的重點內容?！兑?guī)劃》提出，在實施產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，我省將立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，把貧困縣分別納入生豬、肉牛、奶牛、肉羊、家禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，引導畜牧業(yè)新增產(chǎn)能重點向貧困地區(qū)布局，因地制宜培育發(fā)展特色養(yǎng)殖，提高貧困地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平。

  為帶動更多群眾脫貧，《規(guī)劃》提出要實施產(chǎn)業(yè)精準扶貧重點工程。開展萬人培訓計劃，通過組織專家服務團開展技術培訓，組織龍頭企業(yè)對基地農(nóng)戶開展專項培訓，引導基層技術人員開展“一對一”服務，提高貧困戶的養(yǎng)殖技術水平。引導龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，增強其對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力，圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)招商引資培育龍頭，探索推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”的扶貧模式。推動畜牧企業(yè)吸納貧困人員，搞好就業(yè)牽線搭橋工作，多措并舉促進貧困人口就業(yè)。發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，大力實施貧困地區(qū)“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”“一村一特色”產(chǎn)業(yè)推進行動，抓好畜牧業(yè)項目建設，積極推廣畜禽脫貧養(yǎng)殖模式。做大做強現(xiàn)有合作組織，培育新的合作組織，鼓勵畜牧合作組織建立貸款互助基金，幫助解決養(yǎng)殖貸款。通過畜牧產(chǎn)業(yè)精準扶貧，到2020年，幫扶8萬貧困戶、25萬貧困人口逐步實現(xiàn)脫貧。