地方政府正在為穩(wěn)定豬價付諸行動。

7月25日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官方網(wǎng)站公布《關(guān)于印發(fā)我省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)十條措施的通知》(簡稱《通知》)。

這份編號為粵農(nóng)農(nóng)函〔2019〕1354號、由廣東省12個部門聯(lián)合印發(fā)出臺的《通知》要求，切實做好廣東省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)各項工作，并部署10項措施，具體包括嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制、切實落實生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、積極強化生豬生產(chǎn)扶持政策、大力推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健全豬肉市場供應(yīng)保障機制等。

今年以來，受到非洲豬瘟等因素的影響，豬價坐上“火箭”，一飛沖天。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部早前公布的數(shù)據(jù)，月份豬肉批發(fā)市場均價每公斤21.59元，環(huán)比漲4.7%，同比高29.8%，并且還預(yù)計下半年豬肉供需關(guān)系進(jìn)一步趨緊，豬價繼續(xù)上漲壓力較大。

這段時間，國家層面陸續(xù)出臺諸多應(yīng)對政策，地方層面亦在跟進(jìn)和落實。此番，廣東出臺“豬十條”，為其近年重點經(jīng)濟(jì)政策的常見形式，此前曾出臺“實體經(jīng)濟(jì)十條”“外資十條”等，足見重視。

具體來看，廣東“豬十條”亮點頗多。

比如，要求實行生豬生產(chǎn)紅線制度，各地級以上市生豬出欄量不得低于《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(2018—2020年)》(粵農(nóng)農(nóng)〔2019〕185號)規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，并要將最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核。而對于生豬產(chǎn)能不足的市、縣(市、區(qū))，要積極探索跨區(qū)建立生豬“菜籃子”基地機制。

上述“粵農(nóng)農(nóng)〔2019〕185號”明確，2019年廣東全省生豬出欄規(guī)劃目標(biāo)為3400萬頭/年，2020年為3300萬頭/年。各市之中，僅深圳沒有任務(wù)，廣州今年目標(biāo)為40萬頭/年，2020年為30萬頭/年，任務(wù)量最大的為茂名，兩年目標(biāo)分別為513萬頭/年和500萬頭/年。一共有13個城市，也就是超過半數(shù)城市今年任務(wù)在100萬頭/年以上。

此外，要求切實落實生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，依法依規(guī)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃生豬養(yǎng)殖布局，杜絕盲目禁養(yǎng)限養(yǎng)，不搞“一刀切”，不隨意擴大劃定范圍，禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上五年不得調(diào)整，對超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍等問題，要限期整改。對當(dāng)?shù)丶毙枧涮捉ㄔO(shè)的大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰企業(yè)、大型病死動物專業(yè)集中無害化處理廠建設(shè)用地，在年度用地計劃中予以優(yōu)先安排。

《通知》還明確，積極強化生豬生產(chǎn)扶持政策，要求金融機構(gòu)穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得對生豬養(yǎng)殖場戶、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸、限貸。落實能繁母豬和生豬養(yǎng)殖保險政策，對符合條件的養(yǎng)殖場戶要及時足額理賠。加大生豬生產(chǎn)信貸支持力度，在信貸資金投向、投量、期限、利率等方面予以傾斜，不斷創(chuàng)新增信手段，擴展抵押擔(dān)保物范圍。擴大能繁母豬和育肥豬政策性保險覆蓋面，適當(dāng)提高保險保額，積極探索推進(jìn)生豬目標(biāo)價格保險，降低養(yǎng)殖風(fēng)險。有條件的地方可結(jié)合財力給予必要的貸款貼息補助，重點支持種豬場、規(guī)模養(yǎng)豬場恢復(fù)和擴大生產(chǎn)，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能等。

安全方面，則嚴(yán)禁餐廚剩余物喂豬，建立健全餐廚剩余物收運、處理全鏈條有效監(jiān)管機制。各地級以上市要在今年年底前完成餐廚垃圾收運處理規(guī)劃編制工作，至少建成一個餐廚垃圾收運處理示范項目。

此外，還將大力推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，包括廣東省財政將在中央農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中安排8000萬元對清理整合撤并小型屠宰廠點和培育標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)的地市政府予以適當(dāng)獎補。

針對價格，《通知》要求，廣州、深圳、東莞等生豬主銷區(qū)要主動對接主產(chǎn)區(qū)，建立相對穩(wěn)定的供銷聯(lián)系，提高自身供應(yīng)保障水平，以及加強供港澳生豬指定應(yīng)急運輸通道生物安全監(jiān)管，確保運行通暢，保障港澳生豬及產(chǎn)品供給穩(wěn)定和安全。

不僅如此，還要求各級都要在省的指導(dǎo)下加快制定凍肉儲備調(diào)控方案，加強市場監(jiān)測預(yù)警和供給調(diào)節(jié)力度，落實經(jīng)費保障，適時啟動生豬價格調(diào)控預(yù)案，擴大各級凍肉儲備規(guī)模，合理調(diào)節(jié)吞吐節(jié)奏，減少價格波動幅度，穩(wěn)定豬肉市場供應(yīng)。