20日，上海市十四屆人大五次會議審議表決并通過了《上海市食品安全條例》。市場準入更嚴、嚴打無證餐飲、規(guī)范網絡食品經營活動、提高處罰幅度……，這部《條例》被稱為“史上最嚴”的食品安全地方法規(guī)。

這意味著，上海以最嚴的法治保障，落實食品安全“四個最嚴”的要求，建立解決民眾反映強烈的食品安全突出問題最嚴監(jiān)管的長效機制及最嚴格的法律責任制度。四個最嚴，即最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

上海市食藥監(jiān)局方面當日對記者表示，本次修法著力“三個堅持”：堅持最嚴的要求，在上海地方立法中突出創(chuàng)制性的特點，嚴格落實食品安全各方責任;堅持最嚴的準入標準，倒逼企業(yè)落實主體責任;堅持問題導向，著力解決食品安全突出問題，積極回應社會和廣大市民對食品安全的期盼。

據悉，通過近兩年的努力，在廣泛征求社會各方意見基礎上，《上海市食品安全條例》在經上海市人大常委會三次審議、三次聽取全體上海市人大代表意見后，最終經上海市十四屆人大五次會議表決通過。

《條例》從六章擴展為八章，增加“食品安全風險監(jiān)測、評估和食品安全標準”、“食品安全事故預防與處置”兩章。條文數量從62條增加到115條，其中，全新條文53條，修改條文55條，修訂幅度達93.8%。在內容上，《條例》補充細化了市場準入的一般規(guī)定、生產經營者的主體責任、食用農產品監(jiān)管、網絡食品經營要求等內容。

上海食藥監(jiān)局方面介紹，《條例》完善了食品安全監(jiān)管體制和相關的政府職責，著力消除食品安全監(jiān)管縫隙;設置了嚴格的市場準入門檻，強化源頭治理，通過嚴格的市場準入，防止不合格的食品流入市場;落實生產經營各環(huán)節(jié)企業(yè)主體責任，針對上海食品安全重點領域、重點環(huán)節(jié)，進一步完善相關監(jiān)管措施?！稐l例》增設食用農產品一節(jié)，加強食用農產品監(jiān)管。

據悉，《條例》總結上海有關網絡餐飲服務管理的實踐經驗，探索對網絡食品經營的監(jiān)管;還從保障食品安全和滿足民眾日常飲食需求相結合出發(fā)，著力加強對無證食品生產經營活動的綜合治理。

根據食品安全的實際，《條例》擴大了監(jiān)管的覆蓋面，強化了重點食品和相關業(yè)態(tài)的監(jiān)管;延續(xù)和固化上海食品安全風險監(jiān)測和風險評估體系建設，加強食品安全風險監(jiān)測、事故處置和社會監(jiān)督。該《條例》嚴厲打擊食品安全違法行為，著力解決食品安全違法成本低、執(zhí)法成本高的問題。據此，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產經營管理工作，也不得擔任食品生產經營企業(yè)安全管理人員。