王連增代表:

您提出的關于進一步加大農村環(huán)境整治建設美麗鄉(xiāng)村的建議收悉。經商住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、生態(tài)環(huán)境部，現答復如下。

一、關于加大宣傳教育力度

2018年4月以來，我部深入貫徹習近平總書記關于改善農村人居環(huán)境的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院部署要求，會同有關部門扎實推進農村人居環(huán)境整治工作。在工作推進中注重加大宣傳引導力度，通過中央媒體、部屬媒體、農村人居環(huán)境整治簡報以及微信公眾號、頭條號、快手、抖音等，宣傳貫徹習近平總書記重要指示批示精神，大力宣傳浙江“千萬工程”經驗，廣泛宣傳各地區(qū)各部門推進農村人居環(huán)境整治的政策舉措、經驗做法和主要成效。制作農村人居環(huán)境整治、村莊清潔行動兩部公益宣傳片在中央電視臺多個頻道播出。宣傳推廣農村廁所革命典型范例、農村廁所糞污處理及資源化利用典型模式，編發(fā)農村改廁宣傳標語，舉辦農村人居環(huán)境整治高峰論壇，開展走進美麗鄉(xiāng)村記者行、農村人居環(huán)境整治大講堂等活動，組織全國美麗宜居村莊短視頻擂臺賽。通報表揚106個全國村莊清潔行動先進縣，通過媒體集中宣傳展示。出版《農村廁所革命政策與知識問答》《農村改廁實用技術》。

下一步，我部將充分利用多種融合傳播體系，深入宣傳習近平總書記關于改善農村人居環(huán)境的重要論述，宣傳黨中央、國務院有關決策部署，宣傳推廣改善農村人居環(huán)境的典型經驗，營造全社會關心支持農村人居環(huán)境的良好氛圍。

二、關于加強農村垃圾污水治理

農村垃圾污水治理是開展農村人居環(huán)境整治重點任務，2018年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》（以下簡稱《三年行動方案》）提出，推進農村生活垃圾治理、梯次推進農村生活污水治理。我部組織召開全國改善農村人居環(huán)境工作會議、深入學習浙江“千萬工程”經驗全面扎實推進農村人居環(huán)境整治會議、全國農村生活污水治理工作推進現場會等，會同有關部門印發(fā)指導性文件，對推進農村生活垃圾污水治理等提出了明確要求。

（一）關于農村生活垃圾治理。2019年10月，中央農辦、農業(yè)農村部會同住房城鄉(xiāng)建設部在河南蘭考召開全國農村生活垃圾治理工作推進現場會，對加強農村生活垃圾收運處置體系建設、完善村莊保潔機制、推進垃圾分類等進行部署。2019年10月，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于建立健全農村生活垃圾收集、轉運和處置體系的指導意見》，要求各地加強收運處置設施建設，推動每個自然村組建設或配置村莊垃圾收集房（點、站），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備轉運農村生活垃圾的能力，每個縣（市、區(qū)）具備農村生活垃圾無害化處置設施或能力；明確建立分類減量先行的治理模式，推動易腐爛垃圾就地就近堆肥處理，灰渣土、碎磚舊瓦等惰性垃圾在村內鋪路填坑或就近掩埋，可回收垃圾納入資源回收利用體系，有毒有害垃圾單獨收集、妥善處理，有效減少需外運處置的農村生活垃圾量和外運頻次；同時，指導第一批100個示范縣（市、區(qū)）開展農村生活垃圾分類和資源化利用，已形成一批可復制可推廣的典型。目前，農村生活垃圾收運處置體系已覆蓋全國90%以上的行政村，農村生活垃圾亂堆亂倒問題已得到較好解決。

（二）關于農村生活污水治理。2019年1月，中央農辦、農業(yè)農村部會同生態(tài)環(huán)境部在安徽巢湖召開全國農村生活污水治理工作推進現場會，聯合生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)《關于推進農村生活污水治理的指導意見》，提出要合理選擇技術模式、堅持走符合農村經濟社會發(fā)展實際的污水治理路子。近年來，生態(tài)環(huán)境部根據《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，指導各地以南水北調東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀、長江經濟帶、環(huán)渤海為重點區(qū)域，開展農村生活污水垃圾治理等，“十三五”以來配合財政部累計安排專項資金258億元，完成12.5萬個建制村環(huán)境整治；印發(fā)《農村生活污水處理設施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》，指導各地分類確定控制指標和排放限值，目前全國30個省份已印發(fā)本地區(qū)農村生活污水排放標準；印發(fā)《縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）》，推動以縣級行政區(qū)域為單元，實行農村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理；編制印發(fā)《農村生活污水治理技術手冊》，指導各地因地制宜選擇治理技術與模式；印發(fā)《農村生活污水（黑臭水體）治理綜合試點工作方案》，指導各地做好排查治理，在河北、湖北等10個省份的34個縣（市、區(qū)）開展試點。

下一步，住房城鄉(xiāng)建設部將繼續(xù)指導督促各地完善農村生活垃圾收運處置體系，提高收運處置體系覆蓋范圍和垃圾無害化處理水平。生態(tài)環(huán)境部將指導各地持續(xù)推進農村生活污水治理，做好農村環(huán)境整治項目組織實施和監(jiān)督管理，組織各地完成農村生活污水治理摸底調查和縣域治理專項規(guī)劃編制，加快探索治理技術模式與管理機制。

三、關于突出抓好農村廁所革命

（一）關于加大政府投入。為深入貫徹習近平總書記關于農村廁所革命的重要指示批示精神，按照《三年行動方案》等有關要求，2019年4月，財政部會同我部印發(fā)《關于開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》，中央財政安排資金，計劃用5年左右的時間，以獎補方式支持和引導各地推動有條件的農村普及衛(wèi)生廁所。2019年、2020年分別安排中央財政獎補資金70億元、74億元。中央財政統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域經濟發(fā)展水平、財力狀況、基礎條件，結合階段性改廁工作計劃安排財政獎補資金，并適當向中西部地區(qū)傾斜。中央財政獎補資金切塊下達到省，各地按規(guī)定統(tǒng)籌使用，因地制宜確定本省獎補方案，明確補助對象、補助標準、補助方式、資金管理要求等。同時，指導各地按照“省負總責、縣抓落實”的要求，統(tǒng)籌上級補助、本級一般公共預算、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益、耕地占補平衡指標收益等渠道資金，強化農村廁所革命等農村人居環(huán)境整治工作的投入保障。

（二）關于因地制宜推進廁所改造、解決好糞污的處理和利用。我部積極指導各地因地制宜推進農村廁所革命。組織各?。▍^(qū)、市）對照《三年行動方案》將所轄縣劃分為三類，提高工作指導精準性。會同國家衛(wèi)生健康委等部門印發(fā)《推進農村廁所革命“專項行動”的指導意見》《關于切實提高農村改廁工作質量的通知》《關于進一步提高農村改廁工作實效的通知》，兩次召開全國現場會，明確要求各地堅持因地制宜，宜水則水、宜旱則旱，找準適用技術模式；嚴把糞污收集利用關，優(yōu)先解決好廁所糞污收集和利用去向問題，與農村生活污水治理有機銜接；堅持建管并重，通過現有渠道安排適當資金支持改廁后期運維管護，保障建成后持續(xù)正常使用。會同國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布農村廁所糞污處理及資源化利用指南與典型模式，指導各地解決廁所糞污處理難、利用難問題。

下一步，我們將會同有關部門繼續(xù)指導各地因地制宜、分類推進農村廁所革命，加強農村廁所糞污無害化處理與資源化利用，統(tǒng)籌推進農村改廁與生活污水治理，強化投入保障，確保好事辦好、群眾滿意。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。

聯系單位及電話：農業(yè)農村部農村社會事業(yè)促進司

010-59191256

農業(yè)農村部

2020年9月16日