葉永興代表：

您提出的關(guān)于推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于完善修訂相關(guān)法律法規(guī)

為適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)踐發(fā)展的需要，2017年，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》）經(jīng)第十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議修訂通過，自2018年7月1日起施行。修訂后的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》拓展了農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍，豐富了成員出資方式，確立了聯(lián)合社法人地位，為農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展提供了更為堅(jiān)實(shí)的法律保障。截至2025年3月底，全國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社210多萬家，其中聯(lián)合社1.5萬家。

關(guān)于您提出的成員退社有時(shí)間要求的問題，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十五條規(guī)定，“農(nóng)民專業(yè)合作社成員要求退社的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)年度終了的三個(gè)月前向理事長或者理事會(huì)提出書面申請(qǐng)；其中，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)組織成員退社，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)年度終了的六個(gè)月前提出；章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。退社成員的成員資格自會(huì)計(jì)年度終了時(shí)終止”?？紤]到農(nóng)民專業(yè)合作社的成員退社時(shí)，合作社需要通過對(duì)盈余狀況進(jìn)行總結(jié)，以確定退社成員的盈余分配和虧損承擔(dān)份額。成員實(shí)際退社的時(shí)間要受方便結(jié)算的限制，以利于保障合作社的正常運(yùn)行和維護(hù)其他成員的權(quán)益。成員如在年度中途隨時(shí)退社，不僅合作社的事務(wù)處理麻煩，業(yè)務(wù)的執(zhí)行也會(huì)發(fā)生障礙。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，聚焦農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的新問題和發(fā)展新趨勢，推動(dòng)研究修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法，進(jìn)一步保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有平等市場主體地位。市場監(jiān)管總局將加快出臺(tái)經(jīng)營主體實(shí)名登記管理規(guī)范，修訂完善經(jīng)營主體登記文書及提交材料規(guī)范，簡化實(shí)名認(rèn)證程序，提升農(nóng)民專業(yè)合作社注銷登記的便利度。

二、關(guān)于健全農(nóng)民身份認(rèn)定制度

在充分吸收農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性成果基礎(chǔ)上，《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》（以下簡稱《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》）第十一條規(guī)定，“戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”；第十二條規(guī)定，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過成員大會(huì)，依據(jù)前條規(guī)定確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”。截至目前，全國共確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員約9.3億人。各地積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社成員農(nóng)民身份認(rèn)定方式。四川省2024年4月3日修訂的《四川省〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉實(shí)施辦法》第十一條明確，農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格條件不受地域限制，對(duì)具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員證的，或者具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的，或者具有所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會(huì)出具證明的，計(jì)入農(nóng)民成員比例；對(duì)于已進(jìn)城落戶但仍保留農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體收益分配權(quán)的居民，可以以農(nóng)民身份設(shè)立或者加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)關(guān)注各地對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員中農(nóng)民身份認(rèn)定的具體情形，認(rèn)真總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力推動(dòng)健全農(nóng)民專業(yè)合作社成員農(nóng)民身份認(rèn)定制度。

三、關(guān)于對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的立法

2024年6月28日，《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》經(jīng)第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，自2025年5月1日起施行。法律明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記后取得特別法人資格，依法從事與其履行職能相適應(yīng)的民事活動(dòng)，依法代表成員集體行使所有權(quán)，履行包括支持和配合村民委員會(huì)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展村民自治在內(nèi)的各項(xiàng)職能。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，依法維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2025年7月31日