動(dòng)物防疫法修訂草案三次審議稿1月20日在京提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議。動(dòng)物防疫法進(jìn)入修訂程序以來(lái)，在明確動(dòng)物疫病分類(lèi)依據(jù)、穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍、強(qiáng)化動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、允許符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試以及強(qiáng)化養(yǎng)犬管理等問(wèn)題上，引發(fā)社會(huì)各界與城鄉(xiāng)居民積極關(guān)注，此次提請(qǐng)三審的動(dòng)物防疫法修訂草案對(duì)此一一作出回應(yīng)。

此前，有的常委會(huì)組成人員建議，明確將動(dòng)物疫病對(duì)人體健康的危害程度和造成的經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度作為動(dòng)物疫病分類(lèi)的依據(jù)。修訂草案三次審議稿第四條第一款，分別將動(dòng)物疫病對(duì)人和動(dòng)物構(gòu)成“特別嚴(yán)重危害”“嚴(yán)重危害”“危害”，以及造成“重大”“較大”“一定程度”的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，作為一、二、三類(lèi)動(dòng)物疫病的劃分依據(jù)。

實(shí)踐中，在有的地方，基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍存在弱化的情況，不利于動(dòng)物防疫工作的有效開(kāi)展。一些常委會(huì)組成人員和地方、部門(mén)建議，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，在本法中對(duì)穩(wěn)定基層防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍提出要求。修訂草案三次審議稿第八條第一款對(duì)此增加相應(yīng)規(guī)定。

為進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、分區(qū)防控及相關(guān)監(jiān)督措施，保證動(dòng)物防疫工作效果，修訂草案三次審議稿作出四項(xiàng)修改：一是，要求村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助基層政府做好強(qiáng)制免疫相關(guān)工作。二是，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)定期對(duì)強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施情況和效果進(jìn)行評(píng)估的規(guī)定。三是，增加對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)的維持情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定。四是，增加對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)施分區(qū)防控，可以采取禁止或者限制特定動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)等措施的規(guī)定。

為進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)犬管理，防止犬只傷人、傳播疫病，修訂草案三次審議稿第二十九條增加攜帶犬只出戶(hù)應(yīng)當(dāng)佩戴犬牌并采取系犬繩等措施、基層政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村地區(qū)飼養(yǎng)犬只防疫管理工作的規(guī)定，同時(shí)明確由省、自治區(qū)、直轄市制定飼養(yǎng)犬只防疫管理的具體辦法。

相關(guān)檢疫規(guī)范的缺失，是當(dāng)前野生動(dòng)物疫源疫病防控工作的一個(gè)短板。修訂草案三次審議稿第四十九條增加規(guī)定，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)會(huì)同野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)制定野生動(dòng)物檢疫辦法。

回應(yīng)常委會(huì)組成人員和社會(huì)公眾建議，修訂草案三次審議稿第六十八條第一款增加相應(yīng)規(guī)定，適當(dāng)放寬參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的人員范圍，允許符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。

動(dòng)物防疫工作要注重發(fā)揮社會(huì)力量的作用，修訂草案三次審議稿第八十一條增加規(guī)定，鼓勵(lì)和支持執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)等開(kāi)展動(dòng)物防疫、提供防疫服務(wù)。

此外，修訂草案三次審議稿第十一章還對(duì)部分違反本法規(guī)定的行為提高罰款數(shù)額，增加吊銷(xiāo)相關(guān)資格證書(shū)、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰。