下一步，我部將會同有關部門，結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，鼓勵農民和農村集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)利用閑置宅基地和閑置農房，發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗、民俗展覽、創(chuàng)意辦公、康養(yǎng)服務、電子商務等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。同時，探索以農村集體經(jīng)濟組織為主實施的規(guī)范化管理辦法，推動建立以維護農民權益和促進鄉(xiāng)村振興為導向的利益分配機制。

二、關于完善宅基地管理法律法規(guī)

我部高度重視宅基地立法工作建設，積極配合有關部門修訂完善《土地管理法》《土地管理法實施條例》等法律法規(guī)。同時，在廣泛調查研究的基礎上，會同有關部門制發(fā)了一系列政策文件。2019年，中央農辦、農業(yè)農村部印發(fā)《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》，重申了國家對宅基地管理的有關規(guī)定和政策，進一步明確了宅基地管理的紅線、底線和鼓勵的方向；聯(lián)合自然資源部印發(fā)《關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》，明確了兩部門職責和宅基地申請審批的具體流程。2020年，針對農村亂占耕地建房問題，自然資源部聯(lián)合我部印發(fā)《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》，對農民住宅建設用地從空間規(guī)劃、用地指標、耕地占補平衡、申請審批等方面作出明確規(guī)定。這些文件的出臺，推動形成了較為完整的農村宅基地管理制度體系。

下一步，我部將會同有關部門，指導和督促地方抓好文件貫徹落實，規(guī)范和加強農村宅基地管理，切實保障農民群眾宅基地合法權益。同時，積極開展宅基地管理立法基礎研究，推動健全宅基地管理法律制度體系。

三、關于宅基地抵押

2015年以來，中國人民銀行牽頭在天津市薊州區(qū)等59個縣（市、區(qū)）開展農民住房財產權抵押貸款試點，指導各試點地區(qū)完善確權登記頒證、交易流轉平臺搭建、價值評估體系、抵押物處置機制建設等配套措施，加強金融產品和服務方式創(chuàng)新，支持實現(xiàn)農民住房財產權。根據(jù)人民銀行統(tǒng)計，截至2018年末，試點地區(qū)農民住房財產權抵押貸款余額為306億元，同比增長41.6％，累計發(fā)放575億元。2020年啟動的新一輪農村宅基地制度改革試點，也將探索宅基地使用權抵押制度作為一項重要內容，在試點地區(qū)組織實施。

下一步，我部將將結合新一輪農村宅基地制度改革試點，積極配合中國人民銀行、銀保監(jiān)會等部門，在防范風險、權屬清晰和保證農民有穩(wěn)定住所前提下，探索賦予農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押融資功能，創(chuàng)新“三權分置”條件下，宅基地使用權作為抵押物的價值評估和處置方式，有效盤活農村資源資產，緩解“三農”領域融資難融資貴問題。

四、關于農村集體經(jīng)濟組織成員身份確認

農村集體經(jīng)濟組織成員身份確認是農村集體產權制度改革的關鍵環(huán)節(jié)，關系農民群眾的切身利益。近年來，我部積極指導地方全面開展農村集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作，要求各地以縣或地市為單位制定符合實際的集體經(jīng)濟組織成員身份確認規(guī)范性文件，明確政策底線，規(guī)范工作程序。2020年11月，我部出臺《農村集體經(jīng)濟組織示范章程（試行）》，為促進農村集體經(jīng)濟組織規(guī)范發(fā)展，保障成員合法權益提供指導。2021年4月，中央農辦、農業(yè)農村部會同有關部門出臺《關于扎實做好當前工作如期完成農村集體產權制度改革階段性任務的通知》，要求各地規(guī)范發(fā)放集體經(jīng)濟組織成員證書。

下一步，我部將按照中央關于農村集體經(jīng)濟組織立法的部署要求，組織開展新一輪立法研究，加快推進立法進程，在立法中對農村集體經(jīng)濟組織成員身份取得、成員權利、成員救濟等內容進行規(guī)范，依法保障農民集體成員合法權益。