對十三屆全國人大四次會議第6598號建議的答復

張繼新等9名代表：

你們提出的關于將肉牛養(yǎng)殖保險納入國家政策性保險的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復如下。

一、關于盡快出臺牛產業(yè)飼草料種植補貼和肉牛能繁母牛補貼政策農業(yè)農村部高度重視肉牛產業(yè)發(fā)展，積極爭取政策支持，著力解決優(yōu)質飼草供應不足和能繁母牛存欄增速趨緩問題。2015年起，中央財政安排資金實施糧改飼政策，以北方農牧交錯帶為重點，支持牛羊養(yǎng)殖場(戶)和飼草專業(yè)化服務組織，收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質飼草。主產省區(qū)依托糧改飼政策實施，充分發(fā)揮經(jīng)營主體示范帶動作用，積極推進飼草規(guī)模化種植和標準化加工，產業(yè)鏈條不斷延伸，產業(yè)化水平持續(xù)提高，草食畜牧業(yè)優(yōu)質飼草供應能力明顯提升?！笆濉逼陂g，糧改飼累計實施面積6830萬畝，支持收儲優(yōu)質飼草1.9億噸。2021年，中央財政安排資金在內蒙古等農牧交錯帶所在省份，選擇產業(yè)基礎相對較好的肉牛養(yǎng)殖大縣支持開展基礎母牛擴群提質，對飼養(yǎng)基礎母牛的養(yǎng)殖場戶給予適當補助，調動母牛養(yǎng)殖積極性，增加肉牛架子牛供應。

下一步，我部將會同財政部在指導地方實施好糧改飼和肉?；A母牛擴群提質政策的基礎上，不斷總結經(jīng)驗，研究完善支持肉牛產業(yè)發(fā)展的補貼政策，加快推動我國肉牛產業(yè)高質高效發(fā)展。

二、關于將肉牛養(yǎng)殖保險納入國家政策性保險

2007年以來，財政部按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，實施了農業(yè)保險保費補貼政策，在農戶和地方自愿參加的基礎上，為投保農戶提供一定的保費補貼。目前，補貼品種已由最初的種植業(yè)5個，擴大至種、養(yǎng)、林3大類16個;補貼區(qū)域已由6省區(qū)穩(wěn)步擴大至全國;補貼比例也在逐步提高，并結合區(qū)域、險種情況實施了差異化補貼政策。為避免引起地方攀比，無限擴大中央支出責任，按照我國農業(yè)保險“中央保大宗，地方保特色”的原則，中央財政補貼范圍宜限定為目前的16個品種，并將支出重點轉向提高理賠標準和支持適度規(guī)模經(jīng)營農戶。

2019年，財政部開展了中央財政對地方優(yōu)勢特色農產品保險的以獎代補試點，在省級及省級以下財政至少補貼35%的基礎上，中央財政對中西部地區(qū)補貼30%，對東部地區(qū)補貼25%。2020年，財政部將以獎代補試點范圍由10個省份擴大至20個省份，將保險品種由不超過兩種擴大至不超過三種，各地可按照自主自愿的原則開展地方優(yōu)勢特色農產品保險，并申請中央財政補貼支持。對于肉牛養(yǎng)殖保險，按照事權與支出責任相適應的原則，中央財政鼓勵保險機構和地方探索開展，有條件的地方可給予一定的保費補貼等支持。

下一步，我部將積極配合財政部按照黨中央、國務院有關文件精神，結合農業(yè)保險工作實際、地方試點經(jīng)驗、各級財力狀況等，繼續(xù)研究針對地方特色優(yōu)勢農產品保險的中央財政以獎代補政策，進一步完善農業(yè)保險保費補貼制度，更好發(fā)揮其強農惠農作用。

感謝對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局

010-59192872

農業(yè)農村部

2021年7月12日