為貫徹落實《 國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》，有效控制和凈化奶牛結(jié)核病，切實保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，制定本指導(dǎo)意見。
一、防治現(xiàn)狀
奶牛結(jié)核病是由牛型結(jié)核分枝桿菌引起的一種人畜共患傳染病，奶牛最易感，水牛、黃牛、牦牛、鹿等多種動物也易感。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為必須報告的動物疫病，我國將其列為二類動物疫病。近年來，由于飼養(yǎng)量增長、調(diào)運頻繁等原因，奶牛結(jié)核病防治形勢不容樂觀。
二、防治目標(biāo)
到2020年年底，北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等 7個?。ㄊ校┻_到凈化標(biāo)準(zhǔn)，其余區(qū)域達到控制標(biāo)準(zhǔn)。
三、防治思路
堅持預(yù)防為主的方針，采取“因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步凈化”的防治策略，以養(yǎng)殖場（戶）為防治主體，不斷完善養(yǎng)殖場生物安全體系，嚴格落實監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管、無害化處理、應(yīng)急處置等綜合防治措施，積極開展場群和區(qū)域凈化工作，有效清除病原，降低發(fā)病率，壓縮流行范圍，逐步實現(xiàn)防治目標(biāo)。
四、防治措施
（一）監(jiān)測凈化
各地畜牧獸醫(yī)主管部門要加大疫情監(jiān)測力度，及時準(zhǔn)確掌握病原分布和疫情動態(tài)，科學(xué)評估發(fā)生風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警信息。在此基礎(chǔ)上，制定切實可行的控制或凈化實施方案，分區(qū)域、分步驟統(tǒng)籌推進防治工作。要選擇一定數(shù)量養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場和交易市場作為固定監(jiān)測點，持續(xù)開展監(jiān)測。養(yǎng)殖場要按照“一病一案、一場一策”要求，根據(jù)本場實際，制定控制或凈化方案，有計劃地開展防治工作。及時撲殺結(jié)核病陽性牛，積極培育奶牛結(jié)核病陰性群。
（二）檢疫監(jiān)管
各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要強化奶牛的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，逐步建立以實驗室檢測和動物衛(wèi)生風(fēng)險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制，提升檢疫科學(xué)化水平。嚴格執(zhí)行《跨省調(diào)運乳用、種用動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》，切實做好跨省調(diào)運奶牛的產(chǎn)地檢疫和流通監(jiān)管工作。
（三）生物安全管理
各地畜牧獸醫(yī)主管部門要加快推進奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要嚴格動物防疫條件審查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶落實衛(wèi)生消毒制度，提高生物安全水平。督促奶牛養(yǎng)殖場戶做好病死奶牛的無害化處理工作。養(yǎng)殖場戶要嚴格落實防疫、生產(chǎn)管理等制度，構(gòu)建持續(xù)有效的生物安全防護體系。
（四）應(yīng)急處置
各地畜牧獸醫(yī)主管部門要結(jié)合實際，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，充實應(yīng)急防疫物資儲備，強化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則，立即按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)規(guī)范進行處置。
（五）考核與驗收
各地畜牧獸醫(yī)主管部門要建立和完善奶牛結(jié)核病控制和凈化的考核驗收制度，適時開展場群、區(qū)域的控制和凈化評估驗收。達到控制或凈化標(biāo)準(zhǔn)的奶牛場，可向當(dāng)?shù)乜h級畜牧獸醫(yī)主管部門提出考核驗收申請，當(dāng)?shù)乜h級畜牧獸醫(yī)主管部門初審后報地市級畜牧獸醫(yī)主管部門考核驗收，并報省級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。
縣（市、區(qū)）達到控制或凈化標(biāo)準(zhǔn)時，由縣級畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請，地市級畜牧獸醫(yī)主管部門初審合格后，報省級畜牧獸醫(yī)主管部門組織考核驗收。
省（區(qū)、市）畜牧獸醫(yī)主管部門及時向社會公布轄區(qū)內(nèi)奶牛場、縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域考核驗收結(jié)果，定期公布達到控制和凈化標(biāo)準(zhǔn)的奶牛場和縣（市、區(qū)）名單。
農(nóng)業(yè)部對各省（區(qū)、市）進行考核驗收，及時公布考核驗收結(jié)果，并定期向社會發(fā)布奶牛結(jié)核病控制和凈化省（區(qū)、市）名單。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)奶牛結(jié)核病防治工作負總責(zé)。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將奶牛結(jié)核病防治指導(dǎo)意見主要任務(wù)納入政府考核評價指標(biāo)體系。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門加強協(xié)作，制定本轄區(qū)奶牛結(jié)核病防治方案，認真落實各項措施，確保按期實現(xiàn)防治目標(biāo)。鼓勵省際或區(qū)域之間開展聯(lián)防聯(lián)控，共同推動防治工作。
（二）強化技術(shù)支撐
各級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強資源整合，強化科技保障，提高奶牛結(jié)核病防治科學(xué)化水平。要依靠地方各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、奶牛結(jié)核病專業(yè)實驗室的技術(shù)力量，發(fā)揮全國動物防疫專家委員會作用，分析流行動態(tài)，加強技術(shù)指導(dǎo)，提出政策措施建議，為防治工作提供技術(shù)支撐。引導(dǎo)和促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動技術(shù)集成示范與推廣應(yīng)用。
各級畜牧獸醫(yī)主管部門要與奶牛結(jié)核病專業(yè)實驗室密切配合，積極開展監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)病原學(xué)陽性樣品應(yīng)及時送結(jié)核病專業(yè)實驗室進行分析鑒定。
奶牛結(jié)核病專業(yè)實驗室要持續(xù)跟蹤病原分布和疫情動態(tài)，加強診斷試劑等技術(shù)研究，提出防治對策建議。中國動物疫病預(yù)防控制中心要加強奶牛結(jié)核病防治技術(shù)指導(dǎo)，中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要加強奶牛結(jié)核病診斷制品質(zhì)量監(jiān)管，中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心要加強奶牛結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)查分析。
（三）落實經(jīng)費保障
進一步完善“政府保障，分級負責(zé)，社會力量參與”的經(jīng)費投入機制。各級畜牧獸醫(yī)主管部門積極協(xié)調(diào)財政、發(fā)展改革等有關(guān)部門，依法將奶牛結(jié)核病預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)督和無害化處理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，對率先實現(xiàn)防治目標(biāo)的奶牛場和縣級區(qū)域在畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)項目申報、資金安排上給予傾斜。積極配合財政等有關(guān)部門加強相關(guān)經(jīng)費監(jiān)管，確保經(jīng)費?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。積極動員和引導(dǎo)社會各界為奶牛結(jié)核病防治工作提供支持，統(tǒng)籌安排社會各方資源。
（四）加強信息化管理
各級畜牧獸醫(yī)主管部門要建立健全奶牛結(jié)核病防治信息管理平臺，及時發(fā)布奶牛結(jié)核病防治工作進展情況，適時更新奶牛結(jié)核病控制、凈化場群和縣（區(qū)、市）的信息。
（五）加強宣傳教育和人員防護
各級畜牧獸醫(yī)主管部門充分利用各類媒體，加大奶牛結(jié)核病防治知識宣傳力度，提升公眾防疫意識，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。要加強對相關(guān)從業(yè)者的宣傳教育，增強其自我防護意識，降低人群感染風(fēng)險。要為防疫人員提供必要的個人衛(wèi)生防護用品，加強個人防護的教育培訓(xùn)。
六、監(jiān)督管理
各地畜牧獸醫(yī)主管部門要按照本指導(dǎo)意見要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認真組織實施，確保各項措施落實到位。農(nóng)業(yè)部將對各地區(qū)防治工作進展情況進行定期督查指導(dǎo)。