農(nóng)資領域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法

（試行）

第一條   為推進農(nóng)資領域信用體系建設，加強對農(nóng)資領域嚴重失信行為的懲戒力度，落實農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》《中華人民共和國種子法》等農(nóng)資管理法律法規(guī)和國家關于社會信用體系建設的相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條   農(nóng)資領域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單（以下簡稱“黑名單”）管理是指，將在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領域存在嚴重失信行為的企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和直接負責的主管人員（以下簡稱失信當事人）納入黑名單，實施信用約束和部門聯(lián)合懲戒，并向社會公布的措施。

第三條   農(nóng)資領域黑名單管理遵循依法、公開、公正原則，實行動態(tài)管理。

第四條   農(nóng)業(yè)部負責指導、組織全國農(nóng)資領域黑名單管理工作。

縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門按照誰處罰、誰認定、誰公布的原則，負責本轄區(qū)內農(nóng)資領域黑名單的認定、公布和報送等管理工作。

第五條   經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門依法予以行政處罰，且失信當事人在法定期限內未申請行政復議或提起行政訴訟，或經(jīng)行政復議或法院判決最終確定效力，存在下列嚴重失信行為之一的，縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應當將其納入黑名單：

（一）   違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品的；

（二）   生產(chǎn)經(jīng)營假冒、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成2萬元以上損失的；

（三）   因欺騙、賄賂、隱瞞、提供虛假材料等不正當手段取得相關資質文件被農(nóng)業(yè)行政部門撤銷，或者偽造、變造相關資質文件的；

（四）   被吊銷或撤銷農(nóng)資生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證等資質文件的；

（五）   未取得農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品的；

（六）   其他嚴重失信行為。

因農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為受到刑事處罰的，或者拒絕履行行政處罰決定的，應當納入黑名單。

第六條   縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門初步認定黑名單后，可根據(jù)需要履行告知或公示程序。有異議的，由認定部門核實和處理。自然人被認定為失信聯(lián)合懲戒對象的，應實行事前告知。沒有異議的，經(jīng)認定部門批準后，確定列入黑名單，并通過官方網(wǎng)站向社會公布。

第七條   縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應當及時歸集并逐級上報農(nóng)資領域黑名單信息，同時推送至同級信用信息管理平臺。農(nóng)業(yè)部負責歸集本系統(tǒng)及農(nóng)資打假相關成員單位認定的農(nóng)資領域黑名單信息，通過農(nóng)安信用平臺公布，同時推送至全國信用信息共享平臺。

第八條   農(nóng)資領域黑名單信息包括以下內容：

（一）   嚴重失信生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地址、法定代表人、主要負責人及直接負責的主管人員姓名及身份證號（身份證號不對外公示，下同），主要違法事實、處罰種類和依據(jù)、履行方式和期限、做出處罰的行政機關名稱和日期等；

（二）   聯(lián)合懲戒的期限；

（三）   應公布的其他信息。

第九條   對列入農(nóng)資領域黑名單的失信當事人，采取以下懲戒措施：

（一）   依法限制取得或撤銷相關行政許可；

（二）   依法限制取得或撤銷相關從業(yè)資格；

（三）   不得參與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各類表彰獎勵、資質認定、政策試點、政府采購、政策性資金及農(nóng)業(yè)扶持項目等；

（四）   納入重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督檢查頻次，擴大產(chǎn)品抽檢范圍；

（五）   懲戒期限內，當失信企業(yè)產(chǎn)生新的違法違規(guī)行為時，依法依規(guī)從嚴從重處罰。

（六）   由相關部門依據(jù)《關于對農(nóng)資領域嚴重失信

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實施聯(lián)合懲戒。

第十條   對通過履行相關義務可以糾正失信行為的，失信當事人可在履行相關義務6個月后，向認定部門提交相關材料申請移出黑名單。認定部門經(jīng)核實后，做出是否移出的決定，并逐級報送信息。

第十一條  失信當事人被列入農(nóng)資領域黑名單期限屆滿3年的自動退出，相關信息作為信用檔案保存。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條  農(nóng)資領域黑名單管理工作中，有關機關和工作人員要加強對失信當事人個人隱私和信息安全的保護，不得濫用職權、故意損害失信當事人的合法權益，不得瞞報、謊報相關信息。對已知當事人存在嚴重失信行為，而未依照本辦法有關規(guī)定履行職責的，由上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關規(guī)定予以處理。

第十三條  本辦法自印發(fā)之日起實施。