7月13日，由中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)主辦的中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)在廈門(mén)隆重召開(kāi)。

會(huì)上，國(guó)務(wù)院參事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長(zhǎng)于康震發(fā)表主旨演講，總結(jié)了“十四五”期間奶業(yè)發(fā)展取得的歷史性成效，指出了當(dāng)下奶業(yè)面臨的四大挑戰(zhàn)，提出了“十五五”期間奶業(yè)發(fā)展的五個(gè)方面13項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。

以下是國(guó)務(wù)院參事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長(zhǎng)于康震主旨演講摘錄：

作為保障民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和健康中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，中國(guó)奶業(yè)在過(guò)去5年實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，但也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

十四五期間，中國(guó)奶業(yè)取得了突破性的成就。5年來(lái)，我國(guó)奶業(yè)全面振興邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，通過(guò)穩(wěn)固產(chǎn)能、質(zhì)量提升、品牌建設(shè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，奶類(lèi)供應(yīng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，乳品質(zhì)量保持領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，取得了一系列突破性的進(jìn)展。這體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是產(chǎn)能供給實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙升，安全底線全面出發(fā)。

五年來(lái)，我國(guó)奶業(yè)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建起更加穩(wěn)固的產(chǎn)能保障體系?！笆奈濉逼陂g，全國(guó)奶類(lèi)產(chǎn)量預(yù)計(jì)在每年4155.5萬(wàn)噸左右，較2020年增長(zhǎng)17.7%，超額完成“十四五規(guī)劃”中4100萬(wàn)噸的目標(biāo)；乳制品加工達(dá)到2962萬(wàn)噸，其中，2021—2023年這三年連續(xù)突破3000萬(wàn)噸大關(guān)。尤為關(guān)鍵的是，奶源自給率現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)到70%以上，徹底扭轉(zhuǎn)了2007年以來(lái)的下行態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易的動(dòng)態(tài)平衡。

從區(qū)域布局看，北方主產(chǎn)帶與南方銷(xiāo)區(qū)協(xié)同發(fā)展的格局基本形成，為全國(guó)供給穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

二是科技賦能驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，現(xiàn)代化水平顯著提升。

科技創(chuàng)新已成為奶業(yè)提質(zhì)增效的核心引擎。2024年全國(guó)100頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到了78%，較2020年提升10.8個(gè)百分點(diǎn)；荷斯坦奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到9.9噸，較2020年提高了1.6噸；規(guī)模牧場(chǎng)單產(chǎn)普遍都在10噸以上。

在加工領(lǐng)域，自動(dòng)化生產(chǎn)線普及率已經(jīng)超過(guò)了80%。伊利、蒙牛等大型企業(yè)建成全球領(lǐng)先的數(shù)字化工程，從擠奶到灌裝全流程自動(dòng)化率達(dá)到95%以上。

三是質(zhì)量安全保持全球領(lǐng)先，消費(fèi)信心全面重塑。

我國(guó)奶業(yè)構(gòu)建了食品行業(yè)最嚴(yán)格的質(zhì)量管控體系。近五年，生鮮乳抽檢合格率保持在100%，乳制品抽檢合格率達(dá)到99.8%以上，嬰幼兒配方奶粉的合格率超過(guò)99.9%。

從關(guān)鍵指標(biāo)看，規(guī)模牧場(chǎng)生鮮乳乳蛋白、乳脂肪含量分別達(dá)到3.3%、3.8%，菌落總數(shù)、體細(xì)胞數(shù)等指標(biāo)都優(yōu)于歐盟的標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)產(chǎn)奶乳鐵蛋白、乳球蛋白的活性成分的含量較進(jìn)口產(chǎn)品普遍高出15%~20%。消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品的滿意度較2020年提升了28個(gè)百分點(diǎn)，形成了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)共識(shí)。

四是品牌矩陣構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際影響力持續(xù)攀升。

通過(guò)D20平臺(tái)引領(lǐng)，奶業(yè)品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。2024年規(guī)模以上乳制品企業(yè)達(dá)到7701家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到5105億元，增速超食品制造業(yè)平均水平，伊利穩(wěn)居全球乳業(yè)第五，蒙牛位列第九，君樂(lè)寶、飛鶴等企業(yè)通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈布局走向國(guó)際舞臺(tái)，區(qū)域品牌同步崛起，光明新鮮戰(zhàn)略、三元的老百姓味道等等，這些特色定位，精準(zhǔn)對(duì)接細(xì)分市場(chǎng)。

奶酪、低溫奶等品類(lèi)、品牌價(jià)值年均增長(zhǎng)超20%。新希望、衛(wèi)崗、長(zhǎng)富等區(qū)域性企業(yè)憑借本土優(yōu)勢(shì)，因地制宜推出新鮮品質(zhì)乳制品，滿足差異化的市場(chǎng)需求，國(guó)產(chǎn)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度不斷提升。

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)乳制品出口額較2020年增長(zhǎng)了45%，嬰幼兒配方奶粉已進(jìn)入30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化縱深推進(jìn)，融合發(fā)展格局創(chuàng)新。

種養(yǎng)加一體化發(fā)展取得突破。在種養(yǎng)領(lǐng)域，青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)的飼草料基地建設(shè)在加快推進(jìn)，草畜配套的水平不斷提高。2024年，全國(guó)糧改飼面積達(dá)到2231萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)飼草收儲(chǔ)達(dá)到6277萬(wàn)噸，國(guó)產(chǎn)飼草自給率提升到85%，有效緩解了飼料成本的壓力。

在加工環(huán)節(jié)，大型企業(yè)自建牧場(chǎng)比例超過(guò)了40%，實(shí)現(xiàn)了奶源與加工的精準(zhǔn)匹配。中小牧場(chǎng)創(chuàng)新“牧場(chǎng)+觀光+銷(xiāo)售”的模式，鮮奶吧、研學(xué)基地等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)附加值提升50%以上。

在消費(fèi)方面，隨著喝奶向吃奶的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，奶酪的消費(fèi)在快速增加，5年增長(zhǎng)了120%；特色奶增長(zhǎng)迅速，羊奶、駝奶等品類(lèi)市場(chǎng)占有率從5%提升到12%，宜品、皇氏等企業(yè)形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“十四五”期間我國(guó)奶業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)，這個(gè)值得肯定，也令人振奮，但是我們必須得看到目前在還存在的問(wèn)題和困難，當(dāng)前仍然面臨著很多挑戰(zhàn)。

第一，消費(fèi)潛力釋放不足，城鄉(xiāng)差距制約市場(chǎng)擴(kuò)容。

我國(guó)人均乳制品消費(fèi)量?jī)H為世界平均水平的1/3，農(nóng)村居民消費(fèi)量不足城市的60%，液態(tài)奶消費(fèi)趨于飽和，而奶酪、黃油等干乳制品滲透率還不到5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家30%的水平差距顯著，消費(fèi)場(chǎng)景單一、中老年及兒童細(xì)分產(chǎn)品供給不足等問(wèn)題導(dǎo)致市場(chǎng)潛力尚未完全激活。

第二，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，成本壓力在持續(xù)加大。

奶源區(qū)域分布失衡，北方主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩與南方銷(xiāo)區(qū)供給不足并存，原料奶價(jià)格周期性波動(dòng)幅度達(dá)到30%以上。飼料成本占養(yǎng)殖成本的比重超過(guò)60%，苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼料的進(jìn)口依存度仍然很高，達(dá)到30%。環(huán)保投入增加，規(guī)模牧場(chǎng)盈利空間壓縮到5%~8%，較2020年下降15個(gè)百分點(diǎn)。

第三，核心競(jìng)爭(zhēng)力存在短板，關(guān)鍵領(lǐng)域依賴(lài)進(jìn)口。

奶牛核心種源自主率不到60%，高端乳制品加工設(shè)備70%依賴(lài)進(jìn)口。檢測(cè)儀器國(guó)產(chǎn)化率只有25%。在功能性原料研發(fā)方面，乳鐵蛋白、益生菌等關(guān)鍵成分國(guó)產(chǎn)化率還不到10%，制約了產(chǎn)品附加值的提升。

與國(guó)際乳業(yè)巨頭相比，我國(guó)企業(yè)在全球資源配置、產(chǎn)業(yè)鏈控制等方面仍然有明顯的差距。

第四，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制待完善，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率偏低。

養(yǎng)殖端與加工端價(jià)格傳導(dǎo)不暢，生鮮乳價(jià)格的波動(dòng)幅度是國(guó)際市場(chǎng)的2倍以上。中小牧場(chǎng)與乳企的合作模式仍以收購(gòu)+代工為主，缺乏風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)效機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的壁壘尚未打破，數(shù)字化協(xié)同水平不足導(dǎo)致產(chǎn)銷(xiāo)銜接效率低下。

面向“十五五”，我們要完整準(zhǔn)確全面地貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)守高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)守奶業(yè)奉獻(xiàn)營(yíng)養(yǎng)、服務(wù)健康的核心價(jià)值，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)奶業(yè)振興，保障乳品質(zhì)量安全，不斷滿足消費(fèi)者對(duì)品質(zhì)健康乳制品的需求。

面向2030年，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是，人均奶類(lèi)消費(fèi)量還要進(jìn)一步提升，到2030年達(dá)到47kg左右；奶源自給率要穩(wěn)定在75%以上（現(xiàn)在是70%多一點(diǎn)）；培育3~5家全球乳業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建成世界一流的現(xiàn)代化奶業(yè)體系。

“十五五”的重點(diǎn)任務(wù)，至少有以下五個(gè)方面、13項(xiàng)工作。

第一，實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)工程，構(gòu)建多元消費(fèi)生產(chǎn)。

第1項(xiàng)任務(wù)就是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展奶酪、黃油等干乳制品，開(kāi)發(fā)益生菌、添加益生菌這個(gè)膳食纖維和功能成分的液態(tài)奶；推動(dòng)乳制品消費(fèi)從喝奶向吃奶的轉(zhuǎn)變，到2030年奶酪消費(fèi)量占比提升到15%，功能性乳制品市場(chǎng)規(guī)模爭(zhēng)取突破2000億元。

第2項(xiàng)任務(wù)是創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，抓好咖啡、烘焙、餐飲等行業(yè)的機(jī)遇，開(kāi)發(fā)定制化的乳制品原料，推廣學(xué)生飲用奶計(jì)劃，覆蓋全國(guó)80%以上的中小學(xué)校。針對(duì)老年群體，研發(fā)一些低乳糖，高鈣等等這些適老產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)銀發(fā)市場(chǎng)。

第3項(xiàng)工作是拓展流通渠道，乳品直供+社區(qū)團(tuán)購(gòu)+電商直播等等融合發(fā)展的模式，建設(shè)10萬(wàn)個(gè)乳制品社區(qū)體驗(yàn)店，農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，覆蓋70%以上，打通消費(fèi)的最后一公里。

第二，培育奶業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，突破核心技術(shù)瓶頸。

第4項(xiàng)任務(wù)是種源自主攻關(guān)，實(shí)施奶牛芯片工程，建立全基因組選擇育種平臺(tái)，培育3~5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)奶牛品種，種源自主率能夠提高到80%以上。

第5項(xiàng)任務(wù)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)100個(gè)智慧工場(chǎng)和50個(gè)數(shù)字工程，推廣互聯(lián)網(wǎng)思維、人工智能疾病診斷的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境的數(shù)字化管理覆蓋率超過(guò)90%，加工環(huán)境能耗降低15%。

第6項(xiàng)任務(wù)就是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，組建國(guó)家奶業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)突破功能性原料提取，低碳加工的技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化率提升到60%，打造實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化全鏈條的創(chuàng)新統(tǒng)一。

第三方面，完善利益連接機(jī)制，構(gòu)建融通發(fā)展格局。

第7項(xiàng)就是優(yōu)化區(qū)域布局，打造東北、華北黃金奶源帶和南方特色乳產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)飼草料種植與養(yǎng)殖的配套，建設(shè)草畜一體化的示范縣，飼料成本力爭(zhēng)降低10%以上。

第8項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同，建立全國(guó)生鮮乳價(jià)格指數(shù)發(fā)布機(jī)制，推廣乳企+合作社+牧場(chǎng)的股份制模式，讓養(yǎng)殖端分享加工的增值收益，使牧場(chǎng)盈利水平恢復(fù)至15%以上。

第9是促進(jìn)企業(yè)協(xié)同，發(fā)揮D20企業(yè)引領(lǐng)作用，培育100家專(zhuān)精特新的中小乳企，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第四方面，實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第10項(xiàng)，實(shí)施打造民族品牌矩陣，培育兩到三個(gè)品牌價(jià)值超千億的領(lǐng)軍品牌，50個(gè)區(qū)域特色品牌，建立國(guó)家品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌，三層品牌體系，品牌溢價(jià)能力力爭(zhēng)提升30%。

第11項(xiàng)是推進(jìn)國(guó)際化布局，支持乳企通過(guò)海外并購(gòu)、建設(shè)海外研發(fā)中心等方式，整合全球優(yōu)質(zhì)資源，建立覆蓋一帶一路國(guó)家的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，乳制品出口的占比提升到10%。

第五方面的任務(wù)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展體系。

第12項(xiàng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣牧-沼-農(nóng)循環(huán)模式，建設(shè)100個(gè)零碳牧場(chǎng)和30個(gè)零碳工廠，樹(shù)立行業(yè)綠色發(fā)展的標(biāo)桿。

第13項(xiàng)，落實(shí)雙碳目標(biāo)。制定奶業(yè)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)可再生能源在牧場(chǎng)和工廠的應(yīng)用，全產(chǎn)業(yè)鏈單位產(chǎn)值碳排放力爭(zhēng)降低25%。2030年前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)的碳達(dá)峰。

站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)奶業(yè)已從跟跑、并跑邁向領(lǐng)跑的新征程，讓我們以新發(fā)展理念為指引，以建設(shè)奶業(yè)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，凝聚全行業(yè)的社會(huì)力量，奮力譜寫(xiě)中國(guó)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為健康中國(guó)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。