飼料和飼料添加劑的管理，事關動物產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全。日前，《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》（以下簡稱《辦法》）以山東省人民政府令形式對外公布，自2024年3月1日起施行。

未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的，不得出廠銷售

飼料生產(chǎn)質(zhì)量安全控制是飼料質(zhì)量安全的第一道防線?！掇k法》規(guī)定，飼料和飼料添加劑產(chǎn)品應當按照批次進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，每一批次均應當留樣觀察。經(jīng)檢驗合格的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，應當附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、經(jīng)檢驗不合格或者未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的，不得出廠銷售。

飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的包裝、標簽和說明書記載的內(nèi)容，不得超出產(chǎn)品主要成分，不得夸大產(chǎn)品主要成分以及原料、載體、稀釋劑等的功能作用，不得以欺騙性內(nèi)容誤導使用者。

《辦法》規(guī)定，使用生鮮或者冷凍動物源性原料生產(chǎn)飼料的，應當配備相應的冷藏庫、冷凍庫，并按照有關規(guī)定對生產(chǎn)車間的環(huán)境條件采取控制措施。生鮮或者冷凍動物源性原料不得直接接觸地面或者露天存放。

飼料用動物油脂生產(chǎn)企業(yè)不得添加自行煉制以外的其他外來油脂。添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家規(guī)定，通過信息管理系統(tǒng)進行產(chǎn)品配方備案。備案材料包括原料配方組成、產(chǎn)品標簽、說明書、產(chǎn)品質(zhì)量標準等。

規(guī)范飼料使用，防止非法添加

為了進一步規(guī)范飼料經(jīng)營行為，《辦法》規(guī)定飼料和飼料添加劑經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行進貨查驗制度，并建立健全產(chǎn)品購銷臺賬。從事網(wǎng)絡經(jīng)營的飼料和飼料添加劑經(jīng)營者，其網(wǎng)上標注的經(jīng)營場所地址應當與營業(yè)執(zhí)照登記的地址或者住所一致。

飼料和飼料添加劑經(jīng)營者委托飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的，應當在合同中明確產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，其產(chǎn)品標簽上應當同時標明生產(chǎn)企業(yè)的名稱、注冊地址、許可證編號和經(jīng)營者的名稱、注冊地址、聯(lián)系方式等信息。養(yǎng)殖者應當按照飼養(yǎng)的動物種類、生長階段，合理選用飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，并按照產(chǎn)品標簽和說明書標識的用法、用量、注意事項等使用。

《辦法》規(guī)定，飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得使用無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無產(chǎn)品標簽，或者經(jīng)查驗、檢驗不合格的原料、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品。來源不明動物及其產(chǎn)品、病死動物及其產(chǎn)品、經(jīng)無害化處理的動物產(chǎn)品，不得作為生產(chǎn)飼料和飼料添加劑的原料，不得飼喂動物。

管理部門不履責，直接責任人可追刑責

為了確保各項管理制度落到實處，《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府飼料管理部門應當建立飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，推進生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分級管理，健全飼料和飼料添加劑監(jiān)督管理檔案。

應當根據(jù)需要，定期或者不定期組織實施飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。飼料和飼料添加劑產(chǎn)品監(jiān)督抽查不得收取費用。開展飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況風險監(jiān)測工作，風險監(jiān)測結(jié)果由省人民政府飼料管理部門發(fā)布。

違反《辦法》規(guī)定，添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)未按照國家規(guī)定進行產(chǎn)品配方備案的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以2000元以上1萬元以下的罰款。

生產(chǎn)企業(yè)在飼料原料、飼料產(chǎn)品發(fā)酵處理過程中，未按照國家規(guī)定使用微生物菌種的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責令改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：發(fā)酵飼料產(chǎn)品、混合飼料產(chǎn)品的衛(wèi)生指標超過國家飼料衛(wèi)生標準和寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定的最嚴限值的；飼料用動物油脂生產(chǎn)企業(yè)違法添加自行煉制以外的其他外來油脂的；未按照有關標準開展型式檢驗的。

《辦法》規(guī)定，各級人民政府和有關部門及其工作人員在飼料和飼料添加劑管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成不良后果或者影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

附：《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》