2月19日晚，中央一號(hào)文件發(fā)布，作為中共中央重視農(nóng)村問題的專有名詞，一號(hào)文件已連續(xù)16年聚焦三農(nóng)問題。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的板塊之一，從一號(hào)文件看畜牧業(yè)的發(fā)展方向，具有重要的指導(dǎo)和借鑒作用，此次一號(hào)文件的發(fā)布，又有什么重點(diǎn)值得養(yǎng)豬人關(guān)注呢？

農(nóng)財(cái)寶典新牧網(wǎng)記者觀察一號(hào)文件得知，對于畜牧業(yè)的指導(dǎo)，涵蓋非洲豬瘟防控、環(huán)保治理、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、打擊走私等9大方面。接下來，就請跟隨《農(nóng)財(cái)寶典》新牧網(wǎng)記者的視角帶您詳細(xì)解讀。

1、非洲豬瘟防控將作為重點(diǎn)工作

一號(hào)文件第二部分第三條指出，加大非洲豬瘟等動(dòng)物疫情監(jiān)測防控力度，嚴(yán)格落實(shí)防控舉措，確保產(chǎn)業(yè)安全。

新牧君解讀：

我國是生豬養(yǎng)殖大國，同時(shí)也是消費(fèi)大國，隨著2018年非洲豬瘟的侵襲，中國養(yǎng)殖業(yè)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，行業(yè)人士也意識(shí)到，在無疫苗可控的當(dāng)下，活下來才是重中之重，有豬才有希望。一號(hào)文件在今年提出將加大非洲豬瘟等動(dòng)物疫情監(jiān)測防控力度，嚴(yán)格落實(shí)防控舉措，確保產(chǎn)業(yè)安全，這也說明當(dāng)前疫情情況并不容樂觀，防控非洲豬瘟將是一場持久戰(zhàn)，就一號(hào)文件對畜牧業(yè)的指導(dǎo)內(nèi)容中，非洲豬瘟防控?zé)o疑是第一任務(wù)，同時(shí)，我國生豬養(yǎng)殖量占全球一半以上，環(huán)境復(fù)雜，防控難度增加，防控工作任重道遠(yuǎn)。

2、環(huán)保依舊是重中之重

一號(hào)文件第三部分第四條重點(diǎn)闡述了加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，其中指出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，同時(shí)落實(shí)河長制、湖長制，推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理，嚴(yán)格鄉(xiāng)村河湖水域岸線等水生態(tài)空間管理。

新牧君解讀：

環(huán)保作為可持續(xù)發(fā)展的頭號(hào)重視問題，在歷年一號(hào)中文件多次提及，這也釋放出一個(gè)信息，做不好環(huán)保，想要發(fā)展難于上青天，沒有綠水青山的保證就沒有金山銀山。其中，提升糞污資源利用率是環(huán)保的重點(diǎn)方向，2017年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（以下簡稱《意見》）中就指出，到2020年，全國畜禽糞污綜合利用率要達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率要達(dá)到95%以上的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國的畜禽糞污綜合利用率，基本在50%到60%之間，現(xiàn)實(shí)狀況并不容樂觀。

在環(huán)保治理方面，盡管去年爆發(fā)非洲豬瘟疫情，但從環(huán)保整治來看似乎并沒有減慢步伐。2018年，上海市金山區(qū)5萬多頭散養(yǎng)豬全部退養(yǎng)，廣東省惠州市清理生豬37.5萬頭，與此同時(shí)，各省市紛紛立下軍令狀，出臺(tái)本地的行動(dòng)方案，承諾確保提前一年完成國家“十三五”畜禽糞污資源化利用目標(biāo)。隨著《意見》今年步入攻堅(jiān)階段，預(yù)計(jì)環(huán)保治理在新的一年勢頭將更加迅猛。

3、國內(nèi)大豆種植面積將擴(kuò)大

一號(hào)文件在第二部分第三條指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)施大豆振興計(jì)劃，多途徑擴(kuò)大種植面積。同時(shí)，一號(hào)文件在第二部分第五條指出，將實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。

新牧君解讀：

眾所周知，我國是大豆的故鄉(xiāng)，但因?yàn)楫a(chǎn)品缺乏競爭力，從1996年起，我國從大豆出口國轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口國，且進(jìn)口量逐年加大。但為何這兩年來我國卻又如此大力度支持國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)振興呢？其中重要的一點(diǎn)就是盡可能提高國產(chǎn)大豆的話語權(quán)，據(jù)新牧君了解，我國大豆的需求量每年大概在1.1億噸左右，而我國大豆產(chǎn)量在1600萬噸左右，90%的大豆需要進(jìn)口，其中，中國自美進(jìn)口大豆比例高達(dá)1/3左右。

自2018年來，全球貿(mào)易緊張局勢加劇，多邊貿(mào)易體系被削弱，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，影響行業(yè)發(fā)展的不確定性因素增多，一號(hào)文件提出大豆振興計(jì)劃，未來將有效保證我國的飼料原料供應(yīng)。據(jù)最新的大豆振興計(jì)劃顯示，東三省、內(nèi)蒙古、安徽、山東、河南、四川將作為大豆振興計(jì)劃的重要實(shí)施區(qū)域，政策資金扶持力度加大。

4、緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口擴(kuò)大

一號(hào)文件第二部分第五條指出，加快推進(jìn)并支持農(nóng)業(yè)走出去，加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作，主動(dòng)擴(kuò)大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，拓展多元化進(jìn)口渠道。

新牧君解讀：

從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口來看，今年的一號(hào)文件發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，2018年一號(hào)文件指出，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，今年的重心則放在擴(kuò)大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面。

另一方面，對比“十三五”規(guī)劃等前期文件中提及的“適度增加國內(nèi)緊缺產(chǎn)品進(jìn)口”表述上也發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變也與當(dāng)前的實(shí)際情況有關(guān)，就新牧君觀察，在眾多農(nóng)產(chǎn)品中，大豆、大麥、高粱、油菜籽、棕櫚油、木薯干、豆油、食糖、棉花、菜籽油、葵花籽油和小麥等農(nóng)產(chǎn)品對外依存度較高，未來擴(kuò)大進(jìn)口的可能性相對較大。

其中，大豆每年存在9000多萬噸的缺口無法滿足，急需要開辟新的進(jìn)口渠道，同時(shí)，采取低蛋白日糧以降低需求的方式，預(yù)計(jì)在不久將會(huì)成為行業(yè)的共識(shí)。

5、打擊走私活動(dòng)保障國內(nèi)市場穩(wěn)定

一號(hào)文件第二部分第五條指出，加大農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理力度。

新牧君解讀：

今年的一號(hào)文件特地指出加大農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理力度，其重要性不言而喻，走私肉不僅危害餐桌安全，更對國家財(cái)產(chǎn)、市場運(yùn)行造成威脅，國家對此打擊力度逐年加強(qiáng)，從2016年開始，海關(guān)總署連續(xù)三年推進(jìn)“國門利劍”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。

2018年，全國海關(guān)把打擊凍品走私列為“國門利劍2018”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)之一。海關(guān)總署官方網(wǎng)站顯示，“國門利劍2018”一季度，廣州海關(guān)連續(xù)破獲三起案值超億元的走私凍品大案，總案值達(dá)8.25億元人民幣，現(xiàn)場查扣涉嫌走私凍品近1800噸。而這也僅僅是冰山一角，若想從根本上解決走私問題，新牧君認(rèn)為，除了海關(guān)等相關(guān)部門采取高壓打擊措施，還需要整個(gè)行業(yè)提供競爭力，降低國內(nèi)生豬養(yǎng)殖成本，縮小國內(nèi)外的價(jià)差。

6、智慧養(yǎng)豬成為新風(fēng)口

一號(hào)文件第四部分第四條指出，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。同時(shí)在第二部分第四條中也提出，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。

新牧君解讀：

早在2016年的一號(hào)文件中就指出大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)正成為發(fā)展農(nóng)業(yè)新的趨勢。

然而互聯(lián)網(wǎng)在畜牧業(yè)中的應(yīng)用才剛剛開始，縱觀畜牧業(yè)中科技的應(yīng)用史，網(wǎng)易味央探索智慧養(yǎng)殖7年才得以在2016年成功上市，步入2018年，更是被人稱為互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)豬元年。

這一年，影子科技、阿里、京東紛紛進(jìn)軍養(yǎng)豬業(yè)，步入2019年，互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)豬的熱潮繼續(xù)高漲，安佑入股農(nóng)信互聯(lián)、就連溫氏也攜手金蝶探索智慧養(yǎng)豬事業(yè)，養(yǎng)豬業(yè)正掀起一股前所未有的智慧養(yǎng)豬潮流。

這也釋放了一個(gè)信號(hào)，在畜牧業(yè)迎來大變革之際，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)科技，正成為畜牧業(yè)新的發(fā)展趨勢，智慧養(yǎng)豬正迎來新的風(fēng)口，也將在未來養(yǎng)殖業(yè)中扮演重要角色，在政府以及行業(yè)共同推動(dòng)的作用下，預(yù)計(jì)整個(gè)養(yǎng)豬業(yè)科技應(yīng)用率將大幅提升。

7、一村一品帶動(dòng)特色養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)增收

一號(hào)文件第四部分第一條指出，因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”、“一縣一業(yè)”。積極發(fā)展特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。

新牧君解讀：

借力一村一品項(xiàng)目帶動(dòng)特色生豬養(yǎng)殖，對于其養(yǎng)殖戶而言無疑是個(gè)巨大的福音。目前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到7000美元水平，進(jìn)入食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求呈現(xiàn)出多樣化、差異化和個(gè)性化的特征。

但我們也看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境也正在發(fā)生深刻變化，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，如何將特色生豬產(chǎn)品賣出去，賣高價(jià)成為養(yǎng)殖戶的頭疼問題，而借助“一村一品”、“一縣一業(yè)”或許是個(gè)不錯(cuò)的路子，一村一品最大的特點(diǎn)就是特和優(yōu)，人無我有，人優(yōu)我特，在餐桌安全升級(jí)的當(dāng)下，以一村一品推動(dòng)特色養(yǎng)殖，將資源打造成名品，變現(xiàn)能力加強(qiáng)，養(yǎng)殖戶增收創(chuàng)收將不再是大的問題。

8、農(nóng)戶+公司/合作社的產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營方式提速

一號(hào)文件第五部分第一條指出，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善“農(nóng)戶+合作社”、“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

新牧君解讀：

“突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，啟動(dòng)家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，”這一點(diǎn)可以說是貫穿整個(gè)文件的始終，也是整個(gè)文件的亮點(diǎn)，新牧君在翻閱以往一號(hào)文件對比發(fā)現(xiàn)，這在以往的文件中均未提及，這也強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民的主體地位，也是克服傳統(tǒng)小農(nóng)戶弊端的有效組織形式。

其中，對于肇始于上世紀(jì)80年代的公司+農(nóng)戶的模式，我們不得不承認(rèn)，在問世以來，在農(nóng)民學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)模經(jīng)營增收等方面發(fā)揮了積極作用，另一方面，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵的提出，對于產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營等方面有望提速，對于龍頭企業(yè)將形成利好支撐。

一號(hào)文件第五部分第四條指出，推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)和“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。支持重點(diǎn)領(lǐng)域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種上市。

新牧君解讀：

早在2018年一號(hào)文件中，就提出要探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，今年再次提出，也說明了一個(gè)問題，成本波動(dòng)依舊是影響生豬養(yǎng)殖企業(yè)的重要風(fēng)險(xiǎn)，但如何解決呢？一號(hào)文件給出了答案，提出通過保險(xiǎn)+期貨手段，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制來穩(wěn)定養(yǎng)殖成本。

事實(shí)上，利用保險(xiǎn)＋期貨的模式轉(zhuǎn)嫁生豬養(yǎng)殖過程中的飼料成本上漲風(fēng)險(xiǎn)已具備一定的可行性與運(yùn)行條件，在這方面，大連商品交易所在2015年就推出“保險(xiǎn)+期貨”商品，但就畜牧企業(yè)來講，我國僅有個(gè)別的大型飼料企業(yè)或者龍頭企業(yè)參與到玉米、豆粕期貨市場當(dāng)中，對于大多數(shù)規(guī)?；B(yǎng)殖戶而言，還未有滿足這部分群體的金融產(chǎn)品。預(yù)計(jì)在今年一號(hào)文件的再次提出下，通過借助政策支持，金融生態(tài)的創(chuàng)新，可以設(shè)計(jì)出一套能從根本上保障養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶的一攬子計(jì)劃，能夠更好地服務(wù)于養(yǎng)豬業(yè)，何時(shí)實(shí)現(xiàn)也只是時(shí)間問題。