9月2日～3日，由豬場(chǎng)動(dòng)力網(wǎng)和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院聯(lián)合主辦的《2020中國(guó)豬業(yè)生態(tài)賦能大會(huì)暨賦能榮耀榜頒獎(jiǎng)盛典》在長(zhǎng)沙召開(kāi)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警首席專家王祖力分享了“2020年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與政策”，重點(diǎn)解析了目前生豬產(chǎn)能恢復(fù)形勢(shì)和未來(lái)的豬肉市場(chǎng)走勢(shì)，以下為本次分享重點(diǎn)內(nèi)容。

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非瘟最新形勢(shì)：總體可控

截止到2020年9月1日，31個(gè)省(市)累計(jì)發(fā)生179起非瘟疫情。其中已解封31個(gè)省(市)、179起(含不封鎖22起)，從區(qū)域來(lái)看，南方區(qū)域受影響相對(duì)較大，北方發(fā)生早但影響相對(duì)較小，遼寧、四川、云南、貴州爆發(fā)最多。

從時(shí)間來(lái)看，分為三個(gè)階段，2018下半年，北方疫情較多，南方相對(duì)穩(wěn)定；2019上半年：北方總體趨穩(wěn)，南方相對(duì)較重；2019年8月份以來(lái)，疫情總體得到控制。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計(jì)，目前非洲豬瘟疫情總體可控，但引發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)因素將長(zhǎng)期存在。

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生豬產(chǎn)能恢復(fù)形勢(shì)：超出預(yù)期

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，從2018年8月到1019年9月份，生豬存欄和能繁母豬存欄同比降幅達(dá)到40%，去產(chǎn)能化非常明顯。

另外一方面，生豬產(chǎn)能恢復(fù)進(jìn)度好于預(yù)期！根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，到今年二季度末，生豬存欄33996萬(wàn)頭，比一季度末增長(zhǎng)5.8%；其中，能繁殖母豬存欄3629萬(wàn)頭，比一季度末增長(zhǎng)7.3% ，同比增長(zhǎng)5.4% 。對(duì)比正常年份2017年底，生豬存欄已經(jīng)恢復(fù)到當(dāng)時(shí)的77%，能繁母豬恢復(fù)到81.2%。

再看農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)控的幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)：6月份，能繁母豬存欄實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)3.6%，這是自2018年4月份以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，是一個(gè)重要拐點(diǎn)。7月份，全國(guó)生豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)4.8%，連續(xù)6個(gè)月增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)13.1%。這是自2018年4月份以來(lái)生豬存欄首次實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，這是生豬產(chǎn)能恢復(fù)的又一個(gè)重要拐點(diǎn)。同時(shí)，7月份能繁母豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)4.0%，連續(xù)10個(gè)月增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)20.3%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)規(guī)模場(chǎng)的恢復(fù)情況：上半年有6177個(gè)新建規(guī)模豬場(chǎng)投產(chǎn)，去年空欄的規(guī)模豬場(chǎng)有10788個(gè)復(fù)養(yǎng)。7月份有2916個(gè)新建規(guī)模豬場(chǎng)投產(chǎn)，今年以來(lái)新建規(guī)模豬場(chǎng)投產(chǎn)累計(jì)已達(dá)9093個(gè)，去年空欄的規(guī)模豬場(chǎng)已有11202個(gè)復(fù)養(yǎng)。

散養(yǎng)戶補(bǔ)欄情況：積極性在恢復(fù)，6月份，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部4000個(gè)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，村小散養(yǎng)殖戶生豬存欄和能繁母豬存欄連續(xù)5個(gè)月增長(zhǎng)。7月份繼續(xù)恢復(fù)，養(yǎng)豬戶占全村總戶數(shù)的比重為8.3%，較2月份的歷史低點(diǎn)上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

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豬肉市場(chǎng)消費(fèi)：恢復(fù)順利

今年上半年，非瘟疫情疊加新冠疫情，消費(fèi)處于一個(gè)不正常的狀態(tài)。但是隨著新冠肺炎疫情得到有效控制，餐飲業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)、工廠復(fù)工、學(xué)校復(fù)課，豬肉消費(fèi)潛力得到充分釋放。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，3月份全國(guó)餐飲收入同比下降46.8%，5月份降幅已收窄至18.9%，7月繼續(xù)下降至11.0%，降幅比上月收窄4.2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)后期餐飲業(yè)豬肉消費(fèi)仍將保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。

從屠宰企業(yè)屠宰量來(lái)看，受新冠疫情影響，2月份環(huán)比下降了44.9%，很多出欄生豬沒(méi)辦法出欄，但是從3月份開(kāi)始，生豬屠宰量就開(kāi)始向好發(fā)展，尤其疊加了下半年的消費(fèi)旺季，預(yù)計(jì)消費(fèi)還將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

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豬肉進(jìn)口：屢創(chuàng)新高

從2019年年9月份開(kāi)始，豬肉進(jìn)口量保持大幅上漲的態(tài)勢(shì)，最近幾個(gè)月保持在40萬(wàn)噸的水平，其中7月份豬肉進(jìn)口43萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)120.2%，再創(chuàng)月度豬肉進(jìn)口量新高；前７個(gè)月累計(jì)豬肉進(jìn)口256萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)138.5%。預(yù)計(jì)今年進(jìn)口量將達(dá)到350到400萬(wàn)噸。

從歷年中國(guó)豬肉進(jìn)口占全球豬肉進(jìn)口的比重來(lái)看，保持一個(gè)快速上漲的勢(shì)頭，根國(guó)家美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2000年，僅占2%；2018年，占比到了19%；到了2019年，已經(jīng)占比29%，成為世界上頭號(hào)豬肉進(jìn)口大國(guó)。

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幾個(gè)需要關(guān)注的養(yǎng)豬政策

1. 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基建補(bǔ)助

對(duì)象：2020年底前新建、改擴(kuò)建種豬場(chǎng)，規(guī)模豬場(chǎng)（戶），禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）異地重建，給予一次性補(bǔ)助。

范圍：主要支持生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和種豬場(chǎng)建設(shè)動(dòng)物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動(dòng)飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

金額：中央補(bǔ)助比例原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%，最低不少于50萬(wàn)元，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

2.貸款貼息

對(duì)象：種豬場(chǎng)及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)，2020年放寬至出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)。

范圍：購(gòu)買飼料、母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動(dòng)資金。新建、改擴(kuò)建豬場(chǎng)的建設(shè)資金。

比例：原則是不超過(guò)2%。地方財(cái)政還可通過(guò)自有財(cái)力等其他渠道安排貼息資金，但貼息比例總和不得高于同期銀行基準(zhǔn)利率。

時(shí)間：2018年8月1日至2020年12月31日

3.養(yǎng)殖用地

明確指出生豬養(yǎng)殖屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖廢棄物處理等設(shè)施用地需求。

明確指出允許多層建筑。

在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡。

養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。

4.環(huán)評(píng)問(wèn)題

年出欄量5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，在線填寫環(huán)境影響登記表備案，無(wú)需辦理環(huán)評(píng)審批。

對(duì)年出欄量5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，開(kāi)展環(huán)評(píng)告知承諾制試點(diǎn)。

試點(diǎn)時(shí)間自2019年11月29日至2021年12月31日。

5.調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)

全國(guó)生豬（牛羊）調(diào)出大縣595個(gè)，其中生豬調(diào)出大縣500個(gè)。2019年，中央財(cái)政在安排生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金23億元基礎(chǔ)上，增加7億元。2020年，繼續(xù)安排30億元，支持生豬生產(chǎn)。

重點(diǎn)支持生豬生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物疫病防控和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6.抵押貸款試點(diǎn)

2019年，在遼寧、河南、廣東、重慶開(kāi)展抵押貸款試點(diǎn)。2020年拓展到全國(guó)范圍。

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)。

具備條件時(shí)開(kāi)展生豬活體抵押貸款試點(diǎn)。

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對(duì)后市的判斷：9月是關(guān)鍵期

1. 行業(yè)疫情防控能力大幅提升，疫情影響將逐步趨弱

2. 產(chǎn)能將保持恢復(fù)勢(shì)頭，年底可基本恢復(fù)到接近常年水平

3.受新冠肺炎疫情影響，豬肉消費(fèi)需求較正常水平偏弱

4.2020年豬肉進(jìn)口將繼續(xù)增長(zhǎng)，或350－400萬(wàn)噸

豬價(jià)走勢(shì)：預(yù)計(jì)三季度豬價(jià)以高位震蕩為主，漲跌空間有限，從產(chǎn)能恢復(fù)到產(chǎn)能供應(yīng)到市場(chǎng)，有10個(gè)月左右的時(shí)間差，9月份前后是一個(gè)關(guān)鍵期。

四季度之后，按照產(chǎn)能恢復(fù)情況來(lái)看，9月份開(kāi)始，供應(yīng)量將持續(xù)增長(zhǎng)，豬價(jià)或進(jìn)入趨勢(shì)性下跌通道。

2021年，供應(yīng)依然會(huì)處于一個(gè)偏緊的狀態(tài)，生豬養(yǎng)殖仍有盈利，但盈利水平同比將大幅下降。

2022年，按照目前產(chǎn)能恢復(fù)情況來(lái)看，生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)階段性虧損的概率比較大，建議大家提前進(jìn)行調(diào)整。