各省轄市、省直管縣（縣）畜牧（農牧、農業(yè)）局：

12月17日，河南省華航現(xiàn)代農牧產業(yè)集團有限公司由于工作人員違規(guī)操作發(fā)生火災事故，致11人死亡，造成重大人員傷亡，教訓極其慘痛，安全生產不容忽視。為了避免類似悲劇再次發(fā)生，各地要督促指導屠宰加工、養(yǎng)殖、獸藥、飼料等各類涉牧生產加工企業(yè)認真做好安全生產經營相關工作。

一、提高對涉牧企業(yè)安全生產重要性的認識

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟健康發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定。已近年底，屠宰加工、養(yǎng)殖、獸藥、飼料等各類涉牧生產加工企業(yè)尤其是畜禽屠宰企業(yè)進入生產高峰，供暖供氣、用火用電需求旺盛，易導致事故多發(fā)頻發(fā)。近期，由于受防控非洲豬瘟疫情影響，我省生豬不能外調出省，導致大部分屠宰企業(yè)滿負荷甚至超負荷生產，進而出現(xiàn)了邊擴建邊生產、邊維修邊生產、長時間加班生產等沖動性生產甚至違法違規(guī)生產等現(xiàn)象。一些企業(yè)還存在安全投入減少、安全技術裝備更新不及時等忽視安全生產現(xiàn)象，存在不同程度的安全隱患。各級畜牧主管部門要認真履行法律法規(guī)賦予的工作職責，督促指導企業(yè)落實安全生產主體責任，切實做好當前安全生產工作。

二、督促指導各類涉牧企業(yè)落實安全生產主體責任

各級畜牧主管部門要在地方各級人民政府統(tǒng)一領導下，建立健全涉牧企業(yè)安全生產責任制，明確地方政府、政府部門、屠宰企業(yè)等涉牧企業(yè)在安全生產工作中的責任，構建起“黨政統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責”的涉牧企業(yè)安全生產工作格局。涉牧企業(yè)是畜牧行業(yè)安全生產第一責任人，必須認真落實國家安全生產方針政策，嚴格遵守國家安全生產法規(guī)標準，切實做好屠宰安全生產工作。涉牧企業(yè)要認真落實全員安全生產責任制規(guī)定，建立以企業(yè)法定代表人為安全生產總負責人、覆蓋生產全過程、涵蓋企業(yè)全體職工和所有崗位的安全生產責任體系，明確崗位安全生產職責，細化崗位安全生產操作程序。依法加強安全管理和崗位隱患排查治理，嚴防各類事故發(fā)生。

三、突出重點領域迅速開展安全生產隱患排查

縣級畜牧行政主管部門要立即組織專門力量，督促各類涉牧企業(yè)，迅速開展安全生產隱患自查和排查，并作好工作記錄或建立工作臺賬。對于畜禽屠宰企業(yè)，要重點排查其是否按照預防為主的要求，建立屠宰設施設備檢修保養(yǎng)制度；是否定期組織對消防、供電、制冷、鍋爐、高壓容器、液氨存儲、傳動構件、板帶等設施設備進行檢修保養(yǎng)，確保設施設備運行良好；是否加強對致昏、刺殺、剝皮、浸燙脫毛、燎毛、劈半、修割、無害化處理等危險作業(yè)環(huán)節(jié)進行日常檢查，確保人身安全和防止機械事故發(fā)生；是否明確專人，對屠宰設施設備和屠宰關鍵環(huán)節(jié)，進行定期巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時排除。對于養(yǎng)殖企業(yè)，要重點排查企業(yè)是否建立安全生產責任制度，全面排查干草棚（庫）、精飼料車間、供電供水設備、鍘草機、畜禽舍、供暖、自動化生產設備等方面是否存在安全隱患，尤其是要重點檢查使用鍋爐供暖、有沼氣池及發(fā)電、有產品冷藏庫或罐的養(yǎng)殖企業(yè)，設備（管道）是否正常運行，是否定期檢驗、維護，對發(fā)現(xiàn)的問題要下達整改通知書，責令及時整改。同時，要督查企業(yè)做好防范大風、大雪等自然災害。對于獸藥企業(yè)，要重點排查其是否建立安全生產責任制，易燃易爆危險品是否按規(guī)定存放管理，壓力容器、鍋爐、烘箱、空調系統(tǒng)等是否按規(guī)定運行、維護并定期檢驗，是否嚴格按生產工藝規(guī)程生產操作。消防設施是否齊備有效，是否建立完善應急機制。對于飼料企業(yè)，要重點排查其生產廠區(qū)易產生粉塵的區(qū)域電源開關和照明設備、插座、配電盤等是否有防爆功能，消防設施是否齊備有效，除塵設備是否嚴格按操作規(guī)程定期清理，除塵效果是否良好，化驗室危險試劑是否按要求存放，對濃酸、強堿等高腐蝕性物質，亞硒酸鈉等劇毒物質，液體香精等易燃易爆物質是否嚴格管控，爬梯等安全防護設施是否齊全，安全警示標識是否醒目等。

對排查中發(fā)現(xiàn)存在安全生產隱患的，要及時通報當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門。市級畜牧行政主管部門要做好相關指導和抽查工作。

四、配合做好涉牧企業(yè)安全生產監(jiān)督檢查

各級畜牧行政主管部門要積極協(xié)助安全生產監(jiān)督管理、公安消防、質量技術監(jiān)督等部門，依照職責分工，切實做好屠宰加工、養(yǎng)殖、獸藥、飼料等涉牧企業(yè)的安全生產經營監(jiān)督檢查工作。各類涉牧企業(yè)要主動接受有關部門安全生產監(jiān)督檢查，并按照檢查結果和整改意見及時對生產過程中的安全隱患進行整改，確保企業(yè)生產安全。

五、加強安全宣傳教育提升安全防范意識和能力

各級畜牧行政主管部門要督促指導屠宰加工、養(yǎng)殖、獸藥、飼料等涉牧企業(yè)加強安全生產教育培訓，普及安全生產法律法規(guī)知識，強化從業(yè)人員安全生產意識，樹立安全理念，提高事故預防、應急處置等風險防范能力。屠宰企業(yè)要強化屠宰工人、肉品品質檢驗員、無害化處理人員等屠宰從業(yè)人員上崗培訓，嚴格遵守屠宰工藝流程和設施設備操作程序，確保規(guī)范操作、安全屠宰。飼料、獸藥企業(yè)要加強生產人員、化驗人員日常培訓，嚴格遵守飼料、獸藥有關生產經營管理規(guī)范，制定安全應急預案并定期實施應急演練，提高應急反應能力。

2018年12月21日