各省轄市、省直管縣（市）畜牧（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）局：

為進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰行為，有效保障上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾身體健康，省局研究決定，從即日起至明年3月底在全省開展“注水肉”集中治理行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊對(duì)生豬注水或注入其他物質(zhì)和屠宰注水或注入其他物質(zhì)生豬的違法行為?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任

生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的最后一道關(guān)口，關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。2019年元旦、春節(jié)豬肉消費(fèi)高峰時(shí)段即將來(lái)臨，各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全重要指示精神，把“注水肉”集中治理行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)納入重要日程，專題研究部署，制定實(shí)施方案，并按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，確保監(jiān)管到位，確保生豬肉品安全。畜牧行政主管部門要統(tǒng)籌組織開展“注水肉”集中治理行動(dòng)，畜牧行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大對(duì)生豬注水或注入其他物質(zhì)等違法案件查處力度，畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)生豬產(chǎn)品水分及違禁物質(zhì)抽樣檢測(cè)力度。通過此次行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊一批對(duì)生豬注水或注入其他物質(zhì)和屠宰注水或注入其他物質(zhì)生豬的非法行為，嚴(yán)懲一批不法分子，維護(hù)生豬屠宰正常秩序，保障人民群眾生豬肉品消費(fèi)安全。

二、狠抓關(guān)鍵措施

一是全面開展排查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生豬屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）進(jìn)行突擊拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)查找是否存在注水或注入其他物質(zhì)的人員、場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、工具、違禁物質(zhì)等。排查抽查中發(fā)現(xiàn)其它不符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范規(guī)定條件的，責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，依法取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格。

二是加強(qiáng)宣傳教育。采取召開座談會(huì)、行政約談、簽訂承諾書和責(zé)任書等方式，加強(qiáng)對(duì)屠宰從業(yè)人員的宣傳教育，重點(diǎn)宣傳注水和注入其他物質(zhì)的嚴(yán)重危害以及需要承擔(dān)的行政、刑事責(zé)任等內(nèi)容。在集中治理期間，各地要組織生豬屠宰企業(yè)在其顯著位置刷制一條“屠宰注水生豬就是違法”警示標(biāo)語(yǔ)，開展一次“杜絕屠宰注水豬，保障肉類食品安全”集中宣誓活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，自覺依法從事屠宰活動(dòng)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行待宰靜養(yǎng)制度。各地要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《生豬屠宰操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)落實(shí)待宰靜養(yǎng)制度。駐場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得受理未達(dá)到靜養(yǎng)時(shí)間的屠宰檢疫申報(bào)。

四是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)。各地要對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量開展監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作，按照《畜禽肉水分限量》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品》等國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)豬肉水分含量、理化指標(biāo)、獸藥殘留、重金屬污染、食源性致病微生物、阿托品、腎上腺素以及“瘦肉精”等違禁物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加大抽檢比例和抽檢頻次，監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)報(bào)畜牧行政主管部門。

五是加大執(zhí)法力度。加大執(zhí)法辦案力度，尤其是對(duì)于群眾舉報(bào)的案件線索、活豬或豬肉價(jià)格明顯低于市場(chǎng)平均價(jià)格、屠宰生豬用水量異常的屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)），要組織專門力量，配齊執(zhí)法辦案裝備，采取“一聽一訪一蹲”等方式，即聽豬的叫聲是否異常，訪附近居民是否發(fā)現(xiàn)該屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）或有關(guān)場(chǎng)所有異常行為，蹲守摸排情況，固定證據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)查辦。對(duì)生豬或生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的行為涉嫌犯罪的，各級(jí)畜牧部門要及時(shí)啟動(dòng)“兩法”銜接機(jī)制，移交公安機(jī)關(guān)，聯(lián)查聯(lián)辦。

六是強(qiáng)化部門協(xié)作。各級(jí)畜牧行政主管部門要建立完善與公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門的溝通協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合排查行動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)注水和注入其他物質(zhì)的產(chǎn)品流入市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)節(jié)，要及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)；接到市場(chǎng)監(jiān)管部門關(guān)于不合格產(chǎn)品通報(bào)時(shí)，也要積極追溯，嚴(yán)查不法行為。

三、工作要求

一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化生豬屠宰企業(yè)主體責(zé)任，12月底前向屠宰企業(yè)送達(dá)《河南省生豬屠宰企業(yè)告知書》（附件1），要求屠宰企業(yè)簽訂《河南省生豬屠宰企業(yè)承諾書》（附件2）。明確監(jiān)管責(zé)任，建立責(zé)任追究制，將各生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管主管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員（附件3）于12月31日前逐級(jí)報(bào)省畜牧局。

二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。建立“注水肉”治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保集中治理行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。對(duì)于為違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信，充當(dāng)違法“保護(hù)傘”的，要會(huì)同各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)從嚴(yán)從重處理；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三是做好信息報(bào)送。此次集中治理行動(dòng)，采取信息周報(bào)制，各省轄市、省直管縣（市）每周一向省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所屠宰執(zhí)法監(jiān)督處報(bào)告上一周工作進(jìn)展情況（附表4）。請(qǐng)各地將集中治理行動(dòng)總結(jié)于2019年3月31日前報(bào)省屠宰辦和省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。集中治理期間，查辦大案要案和重大信息及時(shí)上報(bào)。

聯(lián)系人：李正

電話（傳真）：0371-65778668

郵箱：sstzzfc@163.com

附件：1.河南省生豬屠宰企業(yè)告知書

2.河南省生豬屠宰企業(yè)承諾書

3.定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管責(zé)任統(tǒng)計(jì)表

4.“注水肉”集中治理行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表

                                                                                                                                                                                            2018年12月17日

附件1

河南省生豬屠宰企業(yè)告知書

一、遵守《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和各級(jí)畜牧部門有關(guān)規(guī)定。

二、依法取得《動(dòng)物防疫條件合格證》《生豬定點(diǎn)屠宰證書》和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

三、屠宰生豬應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求。

四、禁止屠宰下列生豬：

（一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的；

（二）疫區(qū)內(nèi)易感染的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；

（四）染疫或者疑似染疫的；

（五）病死或者死因不明的；

（六）注水或注入他物質(zhì)的；

（七）其他不符合畜牧部門有關(guān)規(guī)定的。

五、屠宰生豬前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的查驗(yàn)、監(jiān)督抽查。經(jīng)檢疫不合格的生豬、生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按照國(guó)家規(guī)定處理，并承擔(dān)處理費(fèi)用。

六、應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記制度。進(jìn)廠（場(chǎng)）屠宰的生豬應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)地檢疫合格證明。

七、應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生豬屠宰和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度，并在屠宰車間顯著位置明示生豬屠宰操作工藝流程圖和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工序位置圖。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行，并如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果。記錄保存期限不得少于2年。

八、應(yīng)當(dāng)建立缺陷產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品不安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，召回已經(jīng)上市銷售的產(chǎn)品，并向當(dāng)?shù)匦竽列姓鞴懿块T報(bào)告。對(duì)召回的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無(wú)害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。

九、應(yīng)當(dāng)建立信息報(bào)送制度。按照國(guó)家《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求，及時(shí)報(bào)送屠宰、銷售等相關(guān)信息。

十、配合畜牧行政主管部門依法采取下列監(jiān)督檢查措施，不得拒絕、阻撓：

（一）進(jìn)入生豬屠宰等有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；

（四）查封與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。

（畜牧行政主管部門）

                                                                                                                                                                                                     年               月               日

附件2

河南省生豬屠宰企業(yè)承諾書

一、遵守《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和各級(jí)畜牧部門有關(guān)規(guī)定，自覺接受畜牧行政主管部門監(jiān)督和管理。

二、依法取得《動(dòng)物防疫條件合格證》《生豬定點(diǎn)屠宰證書》和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

三、按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰生豬。不對(duì)生豬注水或注入他物質(zhì)。

四、不屠宰以下生豬：（一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的；（二）疫區(qū)內(nèi)易感染的；（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；（四）染疫或者疑似染疫的；（五）病死或者死因不明的；（六）注水或注入他物質(zhì)的；（七）其他不符合畜牧部門規(guī)定的。

五、屠宰生豬按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，并接受檢疫監(jiān)督。經(jīng)檢疫不合格的生豬、生豬產(chǎn)品，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按照規(guī)定處理。

六、按規(guī)定建立生豬進(jìn)廠檢查登記、生豬屠宰和肉品品質(zhì)檢疫管理、缺陷產(chǎn)品召回、信息報(bào)送等制度，并嚴(yán)格落實(shí)。

七、如違反以上規(guī)定，自愿接受處罰。

（生豬屠宰企業(yè)）

                                                                                                                                                                                                              年              月                   日