張宏祥代表：

您提出的關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情重點(diǎn)扶持涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于加大涉農(nóng)企業(yè)信貸扶持力度

今年以來(lái)，按照中央統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，創(chuàng)新金融服務(wù)，支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)的《關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）提出，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用 為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知》（財(cái)金〔2020〕19號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度 全力支持重點(diǎn)人群復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（財(cái)金〔2020〕21號(hào)）提出，加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資支持力度。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)享受專(zhuān)項(xiàng)再貸款、支農(nóng)支小信貸優(yōu)惠政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得專(zhuān)項(xiàng)再貸款800多億元，近4萬(wàn)家中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)享受支農(nóng)支小信貸優(yōu)惠政策、授信總額1800多億元。另外，中央財(cái)政通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家融資擔(dān)?；稹⑷珖?guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系等，支持小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴難題。

二、關(guān)于涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展用地

中央對(duì)解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地難問(wèn)題作出了一系列部署?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出各地年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，要確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。2020年中央一號(hào)文件明確指出，“在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，通過(guò)村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。省級(jí)制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地”。2020年自然資源部印發(fā)的《關(guān)于2020年土地利用計(jì)劃管理的通知》（自然資發(fā)〔2020〕91號(hào)）提出，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置計(jì)劃的依據(jù)，按照“土地要素跟著項(xiàng)目走，既算增量賬、更算存量賬”的原則，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地，切實(shí)保障有效投資用地需求。目前，我部正會(huì)同自然資源部研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，進(jìn)一步盤(pán)活鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地和閑置用地，增加農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供給。

三、關(guān)于精簡(jiǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、資金補(bǔ)貼程序

我部按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》部署要求，積極配合財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等中央財(cái)政支持項(xiàng)目實(shí)行“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理，鼓勵(lì)各地按照協(xié)同高效的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目，對(duì)政策目標(biāo)相近的項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用。在具體管理上，推行“五到省、一掛鉤”管理模式，即項(xiàng)目資金、目標(biāo)任務(wù)、審批權(quán)限、管理責(zé)任、績(jī)效管理到省，將績(jī)效考核結(jié)果與資金安排掛鉤，把項(xiàng)目的具體管理權(quán)限盡可能下放到省級(jí)。同時(shí)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、折股量化等方式，簡(jiǎn)化項(xiàng)目資金使用程序，提高財(cái)政資金使用效率。

下一步，我部將積極配合相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步優(yōu)化完善涉農(nóng)企業(yè)信貸支持政策，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，研究簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理流程，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的投入動(dòng)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年11月19日