吳云波、邢界紅、王曉紅代表：

你們提出的關(guān)于加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)支持力度的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、中國銀保監(jiān)會(huì)，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于加大對(duì)肉牛種業(yè)發(fā)展的支持力度

為提升我國種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，國家大力支持肉牛種業(yè)發(fā)展，不斷提升種質(zhì)資源保護(hù)、利用和育種創(chuàng)新能力。組織實(shí)施肉牛遺傳改良計(jì)劃，在全國遴選44家肉牛核心育種場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)牛群遺傳改良進(jìn)程，提高肉牛生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。通遼市是我國重要的肉牛種源基地，內(nèi)蒙古科爾沁肉牛種業(yè)股份有限公司和通遼高林屯種畜場(chǎng)先后被我部認(rèn)定為國家肉牛核心育種場(chǎng)。中央預(yù)算內(nèi)投資加大肉牛種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2016年以來，現(xiàn)代種業(yè)提升工程安排資金1270萬元，支持通遼市建設(shè)科左中旗肉牛品種測(cè)定站，實(shí)施肉牛育繁推一體化示范項(xiàng)目，開展肉牛品種資源保護(hù)利用、良種繁育、新品種推廣等。同時(shí)，為加快肉牛品種改良，依托中央財(cái)政牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，對(duì)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶選良種、用良種的積極性。

下一步，我部將會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善種業(yè)發(fā)展體系，啟動(dòng)實(shí)施牛羊發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，提升肉牛現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平。

二、關(guān)于加大對(duì)基礎(chǔ)母牛和肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的支持力度

2013年，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，實(shí)施良種繁育推廣、加強(qiáng)疾病防控、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、開發(fā)飼料資源和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)任務(wù)，有針對(duì)性地加強(qiáng)政策扶持和市場(chǎng)調(diào)控力度，提高牛羊肉生產(chǎn)能力?！笆濉逼陂g，國家發(fā)展改革委通過肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等，支持地方提高牛羊肉綜合生產(chǎn)能力。2014—2017年，中央財(cái)政實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目，通過“見犢補(bǔ)母”方式，對(duì)飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的養(yǎng)殖場(chǎng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)母牛飼養(yǎng)積極性，解決基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)量下降、架子牛供給不足等問題。

下一步，我部將結(jié)合代表所提建議，會(huì)同國家發(fā)展改革委整合優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)設(shè)置，通過畜禽糞污資源化利用、重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理等項(xiàng)目和資金渠道，加大對(duì)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的支持；會(huì)同財(cái)政部持續(xù)落實(shí)完善扶持政策，地方可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政政策予以支持，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三、關(guān)于加大肉牛產(chǎn)業(yè)金融扶持力度

近年來，國家持續(xù)加大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策性金融投入。一是豐富肉牛信貸抵質(zhì)押方式?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確，積極探索推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款，支持具備活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場(chǎng)化和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，積極穩(wěn)妥開展活畜禽抵押貸款試點(diǎn)。二是研究開發(fā)金融產(chǎn)品。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國銀保監(jiān)會(huì)共同研究推動(dòng)銀行開發(fā)針對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的專屬金融產(chǎn)品，在利率、期限、擔(dān)保方式上給予特別安排，力爭(zhēng)對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體“應(yīng)貸盡貸”。三是支持全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。為解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問題，中央財(cái)政對(duì)各地政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)給予持續(xù)性支持，給予擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助，支持省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司降低擔(dān)保費(fèi)率和農(nóng)業(yè)融資成本。

下一步，中國銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好包括肉牛活體在內(nèi)的農(nóng)村資產(chǎn)抵押融資工作，強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新；持續(xù)推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，做好涉農(nóng)主體融資擔(dān)保金融服務(wù)，更好滿足肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資需求。

感謝對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局

010–59192872

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年2月1日