沈昌健代表：

您提出的關(guān)于適度調(diào)整農(nóng)村土地分配政策的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

關(guān)于因地制宜建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，黨中央、國務(wù)院高度重視，先后出臺一系列政策法律法規(guī)對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)予以規(guī)范。2018年修正的農(nóng)村土地承包法明確土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體規(guī)定，為更好地放活土地經(jīng)營權(quán)提供了堅實的法律保障。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，先后印發(fā)《關(guān)于加強對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范的意見》、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范（試行）》、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租合同（示范文本）》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股合同（示范文本）》等，與中央農(nóng)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的通知》，研究制定《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易參考規(guī)范（試行）》，引導(dǎo)交易服務(wù)機構(gòu)為土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、便利化服務(wù)。截至2023年底，全國家庭承包耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積5.91億畝，占家庭承包耕地總面積的37.76%。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)要按照依法、自愿、有償原則，不得違背承包農(nóng)戶意愿、不得損害農(nóng)民權(quán)益、不得改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營的度，要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同相關(guān)部門，持續(xù)完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)制度，深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)各地引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

聯(lián)系單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2025年8月15日