一、關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)主體利益融合，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。一方面，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。2020年，印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、結(jié)構(gòu)布局、政策措施。同時(shí)，督促指導(dǎo)各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更好地引領(lǐng)和推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立土地入股、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)銷訂單、資產(chǎn)入股等多種類型的合作方式，推廣“訂單+收購(gòu)+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。目前，龍頭企業(yè)引領(lǐng)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動(dòng)1.25億農(nóng)戶，農(nóng)戶年戶均增收超過3500元。

二、關(guān)于提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)保障，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。一是建立農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。實(shí)施《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2011―2015年）》，截至2016年，共安排投資130億元，建設(shè)了部、省、地、縣四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。目前，全國(guó)共有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心2200多個(gè)，檢測(cè)人員近2.3萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)地市全覆蓋、縣級(jí)基本覆蓋。同時(shí)，出臺(tái)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法，制定評(píng)審員管理辦法、檢測(cè)技術(shù)人員考核管理辦法，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核和機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可工作。二是完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂五年行動(dòng)計(jì)劃。截至2020年底，我國(guó)農(nóng)獸藥殘留限量及配套檢測(cè)方法食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到10068項(xiàng)，比“十二五”末增加4109項(xiàng)，基本覆蓋我國(guó)常用農(nóng)獸藥品種和主要食用農(nóng)產(chǎn)品。圍繞糧食安全、種業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂農(nóng)業(yè)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行有效的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5342項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、包裝標(biāo)識(shí)、分等分級(jí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)有標(biāo)可依。三是健全質(zhì)量追溯體系。推動(dòng)建立國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，目前省級(jí)追溯平臺(tái)達(dá)28個(gè)、市縣級(jí)追溯平臺(tái)達(dá)785個(gè)，全國(guó)在線注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)40多萬家，出臺(tái)配套制度規(guī)范11個(gè)，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯四掛鉤機(jī)制，推動(dòng)部省追溯平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)對(duì)接，不斷創(chuàng)新完善農(nóng)產(chǎn)品追溯標(biāo)桿示范和市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制。2021年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全查驗(yàn)的通知》，要求農(nóng)批市場(chǎng)開辦者嚴(yán)格查驗(yàn)并留存入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格證。

三、關(guān)于加強(qiáng)科技研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化發(fā)展

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部等部門堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目扶持，加大試點(diǎn)示范，以科技進(jìn)步助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是支持良種選育。2014年以來，我部先后啟動(dòng)玉米、大豆、水稻、小麥四大糧食作物，馬鈴薯等11種特色作物的良種聯(lián)合攻關(guān)以及基礎(chǔ)理論技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，育成了吉粳816、京農(nóng)科728、西農(nóng)511、中薯28等高產(chǎn)、綠色、專用品種及其他優(yōu)質(zhì)種源。教育部圍繞種質(zhì)創(chuàng)新，支持建設(shè)6個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，24個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，15個(gè)教育部工程研究中心。二是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。從2018年起，我部在吉林、江蘇等8個(gè)省份開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃。針對(duì)區(qū)域性農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每年每省落實(shí)2000萬元資金，構(gòu)建農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織合理分工、高效協(xié)作的科技成果轉(zhuǎn)化落地機(jī)制。三是強(qiáng)化廢棄物循環(huán)利用。2016年，我部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案的通知》，聚焦畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等5類廢棄物，著力探索一批農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。2017年，我部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)的通知》，啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用行動(dòng)等。深入推進(jìn)秸稈綜合利用行動(dòng)和農(nóng)膜回收行動(dòng)，全國(guó)秸稈綜合利用率和農(nóng)膜回收率分別達(dá)到86.7%和80%以上。

四、關(guān)于培育經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門大力支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，深入促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，注重培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做靚產(chǎn)品。一是壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作，指導(dǎo)省、市、縣開展龍頭企業(yè)認(rèn)定。目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超9萬家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1547家。將研發(fā)投入作為認(rèn)定龍頭企業(yè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，開展龍頭企業(yè)百?gòu)?qiáng)及科技創(chuàng)新十強(qiáng)推介活動(dòng)。二是大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展壯大，創(chuàng)建縣級(jí)以上示范社達(dá)15.7萬家，國(guó)家示范社近7300家。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，截至2020年，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)填報(bào)數(shù)量超過300萬個(gè)，創(chuàng)建縣級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量達(dá)11.7萬個(gè)。三是推進(jìn)品牌認(rèn)證建設(shè)。2018年以來，商務(wù)部持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證培訓(xùn)，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介洽談活動(dòng)。截至2020年底，累計(jì)幫助22省（區(qū)、市）1299家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，資助296家通過認(rèn)證。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。2019年，我部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)供銷、郵政、電信等系統(tǒng)和各方社會(huì)力量積極參與，公開遴選了中化農(nóng)業(yè)、中國(guó)郵政、阿里等多家企業(yè)為試點(diǎn)參與企業(yè)，共同推進(jìn)試點(diǎn)縣建設(shè)。2020年，搭建“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接公益服務(wù)平臺(tái)”，在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、云閃付、郵樂購(gòu)等平臺(tái)上線，實(shí)時(shí)收集各地農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。

五、關(guān)于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取多種措施，支持各地延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工。2018年，我部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，鼓勵(lì)各地培育精深加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019年，推薦中糧集團(tuán)有限公司等一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，樹立一批發(fā)展標(biāo)桿，推介一批發(fā)展模式。二是積極搭建融合載體。2017年以來，我部會(huì)同財(cái)政部累計(jì)安排中央財(cái)政資金337.54億元，統(tǒng)籌建設(shè)100個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1109個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，聚焦當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊發(fā)展短板，完善利益聯(lián)結(jié)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。將智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)納入“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。自2017年起，組織實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣等累計(jì)建設(shè)100個(gè)項(xiàng)目，示范帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升在線監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)作業(yè)、數(shù)字化管理等水平。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)新工作舉措，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

010-59191849

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年6月24日