一、關(guān)于完善產(chǎn)業(yè)振興制度

我部高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，會同有關(guān)部門，加強謀劃，加大支持，加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強政策引導。2019年，國務院印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》，2020年，我部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020―2025年）》，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務、結(jié)構(gòu)布局、政策措施。二是加大項目扶持。近年來，我部會同財政部累計安排中央財政資金337.54億元，支持建設(shè)100個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1109個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造富有特色、規(guī)模適中、帶動力強的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)圈狀發(fā)展格局。三是大力推廣生產(chǎn)托管。針對不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)不同作業(yè)環(huán)節(jié)的需求，創(chuàng)新社會化服務方式，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管和全程托管等多種托管模式。2017年，中央財政設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務轉(zhuǎn)移支付項目，重點支持各類服務主體聚焦“一小兩大”（即小農(nóng)戶、大宗農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)糧大縣），開展以生產(chǎn)托管為主的社會化服務。項目實施5年來，累計安排資金210億元，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的示范撬動效應。2020年，全國生產(chǎn)托管服務面積超過16億畝次，其中服務糧食作物面積超過9億畝次，服務帶動小農(nóng)戶超7000萬戶。

二、關(guān)于注重品牌引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)

近年來，我部會同有關(guān)部門堅持以標準提質(zhì)量、以品牌促發(fā)展，引導各地立足優(yōu)勢特色資源，不斷壯大優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)。一方面，加強示范引領(lǐng)。開展“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，共認定3274個“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，推介全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)91個、億元村136個和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品1730個。另一方面，培育特色產(chǎn)品品牌。建立中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，促進區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展。充分利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會及中國國際茶葉博覽會等國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)展會，以“品牌強農(nóng)”為主題，舉辦推介專場、高峰論壇、品牌大會等一系列高端品牌活動，創(chuàng)新營銷推介模式，為品牌打造營造良好發(fā)展氛圍。

三、關(guān)于加快高素質(zhì)農(nóng)民培育步伐

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部等部門加快創(chuàng)新培育機制，補足農(nóng)民技能短板，調(diào)動農(nóng)民學習主動性，不斷加快高素質(zhì)農(nóng)民培育進程。一方面，創(chuàng)新培育模式。黨的十八大以來，教育部面向高素質(zhì)農(nóng)民代表等舉辦十期涉農(nóng)職業(yè)教育干部培訓班，創(chuàng)新開發(fā)“校政行企”聯(lián)合培訓模式，深入田間地頭、企業(yè)一線開展現(xiàn)場教學。2019年，教育部會同我部印發(fā)《高職擴招專項工作實施方案》，面向高素質(zhì)農(nóng)民分列招生計劃、分類考試評價、分別選拔錄用，提供多樣化入學方式，進一步拓寬高素質(zhì)農(nóng)民培育路徑。另一方面，加大培育力度。2014年以來，我部會同財政部實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，對種糧大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人等開展培訓，2020年培訓高素質(zhì)農(nóng)民超過65萬人。2019年6月，我部會同教育部印發(fā)《關(guān)于做好高職擴招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)工作的通知》，提出實施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升行動計劃”，經(jīng)過5年培育培養(yǎng)100萬名接受學歷職業(yè)教育、具備市場開拓意識、能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的高素質(zhì)農(nóng)民，推動形成鄉(xiāng)村振興帶頭人隊伍。

四、關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門圍繞數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)力，以建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村為引領(lǐng)，發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化水平，助力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。一是推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。自2017年起，組織實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點項目，圍繞國家數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心、重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣等累計建設(shè)100個項目，示范帶動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域的應用，提升在線監(jiān)測、精準作業(yè)、數(shù)字化管理等水平。二是加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。將智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)納入“十四五”國家信息化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。印發(fā)《關(guān)于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》，明確將智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為補短板的重大工程，引導社會各界加大投入力度。三是發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，促進產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”林牧漁，催生鴨稻共生、蟹稻共生、漁稻共生等內(nèi)部循環(huán)型農(nóng)業(yè)，全國稻漁綜合養(yǎng)殖空間已超過3000萬畝。發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”加工流通，催生中央廚房、直供直銷等外部延伸型農(nóng)業(yè)。2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入23.2萬億元，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.3萬家。發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”文化、教育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，催生了鄉(xiāng)村休閑旅游、體驗農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等。2020年，鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客約26億人次，營業(yè)收入6000億元。

五、關(guān)于加快完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門通過加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)、拓寬銷售渠道雙管齊下，不斷暢通農(nóng)產(chǎn)品流通銷售網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷深度對接。一方面，加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。2020年，印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實施意見》，會同財政部支持河北等16個省份聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和脫貧地區(qū)，圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品開展產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，當年共支持1.1萬個家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社建設(shè)了近2萬個產(chǎn)地設(shè)施，新增產(chǎn)地貯藏保鮮能力近500萬噸。2021年，聯(lián)合財政部印發(fā)《關(guān)于全面推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的通知》，通過先建后補、以獎代補的方式，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，擇優(yōu)選擇100個果蔬產(chǎn)業(yè)重點開展整縣推進試點，推動形成綠色、高效、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務網(wǎng)絡(luò)。另一方面，拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道。2016年，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》提出，鼓勵批發(fā)市場開辦者與取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等認證的食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地或者生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議。2017年，國務院食品安全辦等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見》，支持餐飲服務企業(yè)實施“農(nóng)餐對接”，利用“農(nóng)戶+基地+餐飲單位”“生餐基地+中央廚房+餐飲門店”的經(jīng)營模式，實施從“農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯。2020年，我部依托行業(yè)協(xié)會搭建“全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接公益服務平臺”，在學習強國、云閃付、郵樂購等平臺上線，實時收集各地農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難信息，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。同時，通過中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會等大型農(nóng)業(yè)展會開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售和擴大影響力。

下一步，我們將會同有關(guān)部門，加強系統(tǒng)謀劃，加大項目扶持，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大農(nóng)村人才隊伍，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

010-59191849

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部