2月，中國發(fā)布了 “中央一號文件”，提出了在改善農作物供需平衡的同時不斷提高質量的方針。中國將減少種植玉米等庫存過剩的農作物，同時增加進口依賴度高的大豆等農產品的國內生產，以增加農民的收入。

　　在經濟不斷發(fā)展的過程中，中國的農業(yè)政策曾有兩個轉折點。
 

　　第一個是城市地區(qū)工資上升。1998年以后，爭奪勞動力的競爭日趨激烈，實際工資開始迅速上升，日本資源與糧食問題研究所代表柴田明夫認為，“很多人開始追求高品質農產品”。目前，中國在城市生活的人口比例超過5成，年收入超過5000美元的中產階級超過1.1億人。
 

　　第二個轉折點是2001年加入世界貿易組織(WTO)。從這一年起，海外的低價農作物開始流入。尤其是作為油和豬飼料原料的大豆，進口量在15年里增加至約8.6倍。含油率高的大豆被認為品質更高。中國產大豆由于含油率較低，已經被美國等國家產的高品質進口大豆所取代。如今，中國變成了全球最大的大豆進口國。另一方面，在中國被視為主食的玉米，由于政府采取高價向農戶收購的保護政策，產生了至少1.4億噸庫存。農業(yè)政策的矛盾已經達到無法忽視的程度。
 

　　中國已開始增加大豆的種植，為了推動農民改種大豆，2015年10月取消了高價收購玉米的政策。在美國特朗普政權上臺后，很多觀點認為中美之間可能會發(fā)生大豆貿易摩擦。日本糧食公司Continental Rice代表茅野信行指出，中國增種大豆“也有不希望被美國束縛、從長期角度考慮提高自給率的一面”。
 

　　在中國需求擴大的背景下，大豆的國際價格比15年前翻了一番。中國需求的變化成為引發(fā)市場動蕩的因素，必須要時刻關注中國的動向。如果中國今后能提高農產品的品質和競爭力，擴大對外出口也將提上議事日程。正如此前國際市場行情因中國需求增加而顯著變化那樣，市場的勢力格局或將再一次被改寫。