2025年9月16日，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 滅菌乳》（GB 25190-2010）第1號(hào)修改單將正式實(shí)施。新國(guó)標(biāo)明確規(guī)定：生產(chǎn)滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復(fù)原乳（即用奶粉勾兌還原而成的奶）。這意味著，我們?nèi)粘Ｋf(shuō)的“純牛奶”將變得更加新鮮和純粹。

此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修訂不僅涉及產(chǎn)品配方的調(diào)整，更將在正式實(shí)施后對(duì)整個(gè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)一系列深遠(yuǎn)影響。這些影響具體體現(xiàn)在哪些方面？為此，記者采訪了行業(yè)專家、生產(chǎn)企業(yè)、業(yè)內(nèi)人士以及消費(fèi)者。

8月底至9月初，記者在多地市場(chǎng)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，市面上絕大多數(shù)滅菌乳產(chǎn)品的包裝已悄然發(fā)生變化，配料表中僅標(biāo)注“生牛乳”三個(gè)字。

盡管許多消費(fèi)者尚未明顯察覺這一變化，但商超工作人員已普遍知曉?！斑@是牛奶新標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施帶來(lái)的重要變動(dòng)，我們?cè)谶M(jìn)貨時(shí)會(huì)特別注意這一點(diǎn)?！睗?jì)南市歷山路一家超市的工作人員表示。

目前市場(chǎng)上銷售的高溫滅菌牛乳，配料表中只有“生牛乳”。

滅菌乳中為何曾添加奶粉？中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員、奶業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員鄭楠參與了此次標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。她介紹，滅菌乳是以生牛（羊）乳為原料，經(jīng)高溫瞬時(shí)滅菌或保持滅菌等工藝制成的液態(tài)乳制品，即通常所說(shuō)的“常溫奶”或“純牛奶”。而復(fù)原乳，又稱“還原乳”或“還原奶”，是指將干燥或濃縮的乳制品按比例與水混合而成的乳液，通俗來(lái)說(shuō)，就是用奶粉勾兌還原的奶。

山東省畜牧總站正高級(jí)畜牧師胡智勝指出，以往滅菌乳中添加奶粉主要有三方面原因：一是國(guó)內(nèi)生鮮乳價(jià)格通常高于進(jìn)口奶粉，企業(yè)為控制成本傾向于添加奶粉勾兌；二是過(guò)去國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模有限，奶源供應(yīng)不穩(wěn)定，企業(yè)通過(guò)添加奶粉應(yīng)對(duì)原料波動(dòng)；三是奶粉便于長(zhǎng)途運(yùn)輸和儲(chǔ)存，有助于企業(yè)通過(guò)集中采購(gòu)降低物流成本?？傮w而言，添加奶粉是基于成本、奶源穩(wěn)定性及供應(yīng)鏈效率的綜合考量，曾是行業(yè)普遍做法。

“一次里程碑式的修訂?！焙莿俳榻B，目前國(guó)內(nèi)乳制品市場(chǎng)以液體奶為主，主要包括滅菌乳、巴氏殺菌乳和調(diào)制乳等品類。其中滅菌乳約占七成，是主導(dǎo)消費(fèi)品種。因此，本次新國(guó)標(biāo)的修訂標(biāo)志著行業(yè)的重要轉(zhuǎn)變。

消費(fèi)者正在超市選購(gòu)奶制品。

“生鮮乳加工成乳粉需經(jīng)過(guò)高溫干燥，這一過(guò)程會(huì)損失部分活性營(yíng)養(yǎng)成分。因此從營(yíng)養(yǎng)學(xué)角度看，生鮮乳比復(fù)原乳營(yíng)養(yǎng)更全面，口感也更好?！焙莿僬f(shuō)，“將復(fù)原乳從滅菌乳原料中剔除，旨在為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的乳制品?！?

鄭楠認(rèn)為，禁止在滅菌乳中使用復(fù)原乳是一次具有歷史意義的修訂。首先，僅使用生鮮乳作為滅菌乳的原料是國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)。其次，我國(guó)奶業(yè)近年來(lái)已取得顯著進(jìn)步，奶牛飼養(yǎng)水平大幅提升，生鮮乳的品質(zhì)和產(chǎn)量已完全滿足液態(tài)奶加工的需求。因此，新標(biāo)準(zhǔn)不僅有利于促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)與乳品加工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)奶業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，也有助于提升乳品品質(zhì)、增強(qiáng)消費(fèi)信心、擴(kuò)大奶類消費(fèi)。

對(duì)乳制品消費(fèi)和價(jià)格的具體影響。鄭楠表示，滅菌乳新國(guó)標(biāo)的發(fā)布進(jìn)一步確立了以生鮮乳為原料的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)推動(dòng)奶業(yè)一體化發(fā)展和提升乳品質(zhì)量的高度重視，將更好地發(fā)揮奶業(yè)在鄉(xiāng)村振興和健康中國(guó)戰(zhàn)略中的作用。鄭楠介紹，2024年我國(guó)人均表觀消費(fèi)了40.6公斤乳制品，這一消費(fèi)水平，遠(yuǎn)低于世界平均水平，尤其是在與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比時(shí)。因此，配合科普宣傳與消費(fèi)引導(dǎo)，新標(biāo)準(zhǔn)有望提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大乳品消費(fèi)。

盡管新標(biāo)準(zhǔn)要求滅菌乳原料必須為純鮮乳，鄭楠認(rèn)為其對(duì)乳制品價(jià)格的影響較為有限。原因包括：當(dāng)前我國(guó)生鮮乳價(jià)格處于低位，足以支持企業(yè)使用生鮮乳生產(chǎn)而不顯著增加成本；絕大多數(shù)乳企已主要使用生鮮乳生產(chǎn)滅菌乳，能夠順利適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)《中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告（2024）》，近年來(lái)，我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升，生鮮乳抽檢合格率保持在99.5%以上，因此無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量均能支撐行業(yè)健康發(fā)展。

山東興牛乳業(yè)有限公司董事長(zhǎng)駱延波對(duì)此表示認(rèn)同：“公司一直使用純鮮奶作為原料，一方面我們擁有自有養(yǎng)殖場(chǎng)，奶源充足穩(wěn)定；另一方面市場(chǎng)鮮奶質(zhì)量高、價(jià)格低，企業(yè)使用復(fù)原乳反而會(huì)增加成本。因此新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我們影響不大?！?

記者在多地市場(chǎng)走訪時(shí)，銷售人員反映，目前純鮮奶生產(chǎn)的滅菌乳價(jià)格與以往相比未有明顯波動(dòng)，相反，由于供應(yīng)充足，許多品牌還借此推出了促銷活動(dòng)以吸引消費(fèi)者。

在寧陽(yáng)縣清風(fēng)路一家連鎖超市的奶制品區(qū)，顧客張女士表示：“新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，知道純牛奶原料是100%生鮮奶，因此購(gòu)買時(shí)不用再費(fèi)心查看配料表，以后買起來(lái)更加放心、省心了?！?

鄭楠指出，總體上，滅菌乳中取消復(fù)原乳將對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生積極影響，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，新標(biāo)準(zhǔn)將增加乳企對(duì)生鮮乳的需求，有利于促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提高奶農(nóng)收入。同時(shí)，促使加工企業(yè)更關(guān)注奶牛健康養(yǎng)殖和生鮮乳質(zhì)量，有助于建立養(yǎng)殖與加工企業(yè)間的長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享發(fā)展成果，穩(wěn)定生鮮乳價(jià)格，避免產(chǎn)業(yè)劇烈波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

這一積極影響在標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中已得到印證。鄭楠透露，自修訂工作啟動(dòng)以來(lái)，起草組已就取消復(fù)原乳內(nèi)容征求國(guó)內(nèi)乳企意見十余次，企業(yè)均表示支持。另外，為保障新國(guó)標(biāo)順利實(shí)施，2024年下半年，標(biāo)準(zhǔn)起草組會(huì)同相關(guān)部門又組織了兩輪意見征集和兩次交流研討。反饋顯示，國(guó)內(nèi)乳企積極支持新標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為這是提升滅菌乳品質(zhì)、促進(jìn)鮮奶消費(fèi)的重要舉措。

更重要的是，新標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)傳遞了明確信號(hào)：我國(guó)在生產(chǎn)高品質(zhì)乳制品、滿足人民對(duì)美好生活需求的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步，有助于增強(qiáng)消費(fèi)信心、擴(kuò)大乳品市場(chǎng)，為健康中國(guó)戰(zhàn)略貢獻(xiàn)更大力量。

鄭楠強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前我國(guó)奶業(yè)已基本形成加工企業(yè)與奶源基地配套的產(chǎn)業(yè)布局，企業(yè)在建廠時(shí)即考慮自建奶源或與基地簽訂穩(wěn)定購(gòu)銷協(xié)議，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡。因此，取消復(fù)原乳也不會(huì)影響奶源供應(yīng)較少地區(qū)的乳品加工。

作為奶牛養(yǎng)殖企業(yè)代表，山東金蘭乳業(yè)總經(jīng)理法文靜認(rèn)為，近年來(lái)生鮮乳價(jià)格持續(xù)走低，養(yǎng)殖企業(yè)承受較大壓力。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施在提供高質(zhì)量產(chǎn)品的同時(shí)，將擴(kuò)大生鮮乳需求，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)是一大利好。

山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所研究員黃金明表示，新國(guó)標(biāo)實(shí)施對(duì)消費(fèi)端和生產(chǎn)端均屬利好。但由于當(dāng)前養(yǎng)殖場(chǎng)鮮奶產(chǎn)量充足，市場(chǎng)奶粉庫(kù)存較大，因此新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響將是一個(gè)漸進(jìn)、長(zhǎng)期向好的過(guò)程。短期內(nèi)行業(yè)仍需消化現(xiàn)有奶粉庫(kù)存并適應(yīng)新的市場(chǎng)格局。

復(fù)原乳會(huì)徹底退出市場(chǎng)嗎？鄭楠介紹，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視奶業(yè)發(fā)展。早在2005年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知》等文件就已明確要求使用復(fù)原乳生產(chǎn)液態(tài)奶須標(biāo)注“復(fù)原乳”，并在配料表中如實(shí)標(biāo)注比例。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)復(fù)原乳標(biāo)識(shí)提出嚴(yán)格要求。

近年來(lái)，隨著奶源供應(yīng)的充足、居民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)對(duì)復(fù)原乳的使用呈減少趨勢(shì)，目前主要用于酸奶、調(diào)制乳和乳飲料等產(chǎn)品。本次修訂僅針對(duì)滅菌乳，不涉及酸奶、調(diào)制乳等其他乳制品。因此這些產(chǎn)品目前仍可使用復(fù)原乳，短期內(nèi)不受直接影響。但長(zhǎng)期來(lái)看，隨著消費(fèi)者對(duì)品質(zhì)認(rèn)知和健康需求的提升，對(duì)產(chǎn)品原料的要求也將越來(lái)越高。

未來(lái)，復(fù)原乳在乳飲料等產(chǎn)品中仍會(huì)存在，但主要作為補(bǔ)充或調(diào)劑手段。

滅菌乳中取消復(fù)原乳將對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生積極影響，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向“煥新”之路。鄭楠認(rèn)為，新國(guó)標(biāo)的落地實(shí)施，在增加生鮮乳需求、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)，可減少對(duì)進(jìn)口奶粉的依賴，保障中國(guó)奶業(yè)自主可控；在出口方面，高品質(zhì)的奶產(chǎn)品，可提升國(guó)產(chǎn)奶產(chǎn)品的國(guó)際信譽(yù)，增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，利于拓展國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步增加全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗?

“總體而言，新標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施將有助于擴(kuò)大生鮮乳使用量，穩(wěn)定養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)乳制品質(zhì)量的信心，促進(jìn)滅菌乳消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷良性循環(huán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向‘煥新’發(fā)展之路?！编嶉偨Y(jié)道。