12月15日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布關(guān)于《2022年關(guān)稅調(diào)整方案》的通知，對(duì)954項(xiàng)商品(不含關(guān)稅配額商品)實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率；包括新型抗癌藥氯化鐳注射液等部分醫(yī)療產(chǎn)品，嬰兒服裝、洗碗機(jī)、滑雪用具等消費(fèi)品……還將對(duì)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的9個(gè)生效成員實(shí)施降稅，其中與日本將首次實(shí)施關(guān)稅減讓安排。

自2022年7月1日起，取消7項(xiàng)信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍產(chǎn)品進(jìn)口暫定稅率。繼續(xù)對(duì)小麥、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛條、棉花、化肥等8類商品實(shí)施關(guān)稅配額管理，稅率不變。其中，對(duì)尿素、復(fù)合肥、磷酸氫銨3種化肥的配額稅率繼續(xù)實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，稅率不變。繼續(xù)對(duì)配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實(shí)施滑準(zhǔn)稅，稅率不變。

對(duì)豬肉等取消進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國(guó)稅率，最惠國(guó)家的關(guān)稅將從目前的8%恢復(fù)到12%。

2020年，由于國(guó)內(nèi)出現(xiàn)豬肉短缺，進(jìn)口豬肉關(guān)稅從12%調(diào)整到了8%。之后豬肉進(jìn)口一直處于高位，創(chuàng)下歷史記錄，一直持續(xù)到了今年上半年。最近幾個(gè)月，由于豬價(jià)下跌，豬肉進(jìn)口也明顯下降。提高關(guān)稅稅率將進(jìn)一步降低豬肉進(jìn)口量。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員朱增勇表示，及時(shí)的調(diào)整稅率有利于合理利用國(guó)際市場(chǎng)保障國(guó)內(nèi)豬肉供應(yīng)、穩(wěn)定豬價(jià)。

美國(guó)肉類出口聯(lián)合會(huì)亞太區(qū)高級(jí)副總裁喬爾·哈格德(Joel Haggard) 表示：“任何一點(diǎn)稅率的增加都會(huì)給豬肉出口商帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)?！?

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡說(shuō)：豬肉在去年和今年的稅率都列入了暫定稅率，比最惠國(guó)稅率，也就是中國(guó)向世貿(mào)組織承諾的稅率要低，最惠國(guó)稅率是12%，暫定稅率是8%，尤其是去年年初，國(guó)內(nèi)豬肉出現(xiàn)短缺，所以通過(guò)暫定稅率降稅來(lái)進(jìn)口更多豬肉，滿足人民需要。但隨后國(guó)內(nèi)供給慢慢上來(lái)了，存欄豬肉更多了，甚至供應(yīng)過(guò)多，有些地方的豬肉價(jià)格甚至已經(jīng)低于成本了，在這種情況下，我們把豬肉的稅率恢復(fù)到最惠國(guó)稅率，從8%再恢復(fù)到12%，對(duì)于平衡供求有一定好處。

1、2021年豬肉進(jìn)口量情況概覽

2021年1-10月，中國(guó)豬肉進(jìn)口量總量為334萬(wàn)噸，同比減少27萬(wàn)噸，減幅為7.48%。2020年全年累計(jì)為439萬(wàn)噸，占進(jìn)口肉類總數(shù)量的55%左右，是近幾年進(jìn)口最多的年份。2021年國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)能恢復(fù)迅速，供大于求，豬價(jià)出現(xiàn)明顯回落，進(jìn)口豬肉價(jià)格與國(guó)產(chǎn)豬肉價(jià)差縮小，甚至部分時(shí)間段低于進(jìn)口豬肉價(jià)格，進(jìn)口豬肉優(yōu)勢(shì)不凸顯，大貿(mào)商貨物庫(kù)存量大，損失慘重，國(guó)內(nèi)豬肉需求對(duì)進(jìn)口豬肉需求量逐步減少。據(jù)了解，豬肉進(jìn)口量正常來(lái)說(shuō)從發(fā)船到靠港需要35-55天，靠港之后清關(guān)3-5個(gè)工作日，但由于海外疫情嚴(yán)重，今年海關(guān)防疫要求嚴(yán)格，開(kāi)始提交紙質(zhì)交單，清關(guān)速度有所減緩，因此11-12月豬肉進(jìn)口量對(duì)應(yīng)的是9-10月份下單量，9月處于國(guó)內(nèi)豬價(jià)低峰期，大貿(mào)商采買(mǎi)積極性不高，國(guó)慶之后豬價(jià)持續(xù)上漲，帶動(dòng)部分大貿(mào)商抄底情緒，9-10月份月度進(jìn)口量分別為21萬(wàn)噸和20萬(wàn)噸，因此預(yù)計(jì)2021年豬肉進(jìn)口量為380萬(wàn)噸左右。

2、國(guó)內(nèi)豬肉產(chǎn)量概述

2020年全國(guó)豬肉產(chǎn)量為4113萬(wàn)噸，較2018年下跌23.87%，支撐豬價(jià)維持長(zhǎng)達(dá)15個(gè)月高位區(qū)域。2019年非瘟前豬肉年產(chǎn)量保持在5400萬(wàn)噸左右，月均值波動(dòng)較小，基本保持約450萬(wàn)噸/月，不同的月份略有差異。據(jù)五部委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度國(guó)內(nèi)中國(guó)產(chǎn)量為3917萬(wàn)噸，今年10月受前期豬價(jià)持續(xù)跌破成本線下，養(yǎng)殖戶壓欄情緒濃烈，再加上外在天氣等因素影響，市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)主動(dòng)性控量，因此預(yù)計(jì)2021年四季度豬肉產(chǎn)量為1433萬(wàn)噸，2021年全年豬肉產(chǎn)量預(yù)計(jì)為5350萬(wàn)噸。依據(jù)能繁母豬推算2022年出欄量來(lái)看，2022年生豬出欄量以2021年3月份以后的能繁母豬存欄來(lái)演推，根據(jù)市場(chǎng)前期對(duì)冬季疫情誤判以及過(guò)分渲染嚴(yán)重性的情況來(lái)看，前期母豬補(bǔ)欄積極性較高，據(jù)Mysteel農(nóng)產(chǎn)品樣本監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，能繁母豬在2021年7月出現(xiàn)環(huán)比下跌，市場(chǎng)開(kāi)始去母豬產(chǎn)能節(jié)奏，但是當(dāng)前能繁母豬量依舊略高于非瘟前水平，因此2022年國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)能依舊處于相對(duì)過(guò)剩階段，預(yù)計(jì)2022年中國(guó)豬肉產(chǎn)量為5564萬(wàn)噸左右，基本與非瘟前水平持平。

3、2022年豬肉進(jìn)口量展望

2022年，豬肉進(jìn)口方面，隨著前期豬肉消費(fèi)習(xí)慣轉(zhuǎn)移，雖然國(guó)內(nèi)生豬存欄量回歸至非瘟前水平，但是可能消費(fèi)情況不及預(yù)期，明年生豬或較長(zhǎng)時(shí)間維持供大于求，對(duì)于進(jìn)口豬肉依賴程度有限，或恢復(fù)至非瘟前水平，預(yù)計(jì)2022年豬肉進(jìn)口量或恢復(fù)至非瘟前水平，豬肉進(jìn)口量或?yàn)?00萬(wàn)噸左右。最后我國(guó)豬肉出口量較少，基本以自產(chǎn)自銷為主，2019年以來(lái)，年出口量保持在2.0-3.0萬(wàn)噸之間，非瘟前出口量保持在4.0-5.0萬(wàn)噸，對(duì)于國(guó)內(nèi)生豬供需端來(lái)說(shuō)影響甚小，幾乎可以忽略不計(jì)。