戴學斌代表：

您提出的關于支持四川生豬補鏈強鏈推動全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商中國人民銀行、國家糧食和儲備局、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復如下：

一、關于開展生豬種業(yè)技術攻關

生豬良種是保障生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎，在提升生豬產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面發(fā)揮著關鍵作用?！笆奈濉币詠?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚焦生豬種業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力提升的總目標，發(fā)布實施《全國生豬遺傳改良計劃（2021—2035年）》，加強種豬生產(chǎn)性能測定，加快基因組選擇等育種新技術推廣和應用，支持國家生豬核心育種場和公豬站加大疫病凈化力度，著力保障優(yōu)良種豬供給。2022年起，在農(nóng)業(yè)重大科技項目中，部署生豬新品種培育等研發(fā)任務，組織全國優(yōu)勢科研單位和企業(yè)聯(lián)合開展生豬基因組選擇等生物育種技術研發(fā)，加快培育優(yōu)質(zhì)、高繁、抗病等生豬新品種。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門，加強農(nóng)業(yè)科技重大項目的組織實施，加快推進生豬育種新技術的研發(fā)與應用。

二、關于在西南區(qū)域推廣非糧飼料種植

國家鼓勵和支持各地因地制宜拓展飼草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)空間，增加優(yōu)質(zhì)飼草供應，提高牛羊等草食畜牧業(yè)發(fā)展能力。2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關于推動飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2024〕1579號），明確提出支持包括西南地區(qū)在內(nèi)的各地，在不改變耕地地類或破壞耕作層的前提下，合理利用耕地發(fā)展飼草飼料種植。2015年實施糧改飼政策以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)鼓勵各地通過以養(yǎng)帶種的方式加快推動種植結(jié)構調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持各地根據(jù)當?shù)仞B(yǎng)殖傳統(tǒng)和資源狀況，將具有區(qū)域特色的飼草品種納入到政策支持范圍。根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于飼料產(chǎn)品免征增值稅的通知》（財稅〔2001〕121號）和《國家稅務總局關于取消20項稅務證明事項的公告》（國家稅務總局公告2018年第65號）規(guī)定，符合行業(yè)主管部門明確的產(chǎn)品質(zhì)量標準的飼料產(chǎn)品享受免征增值稅優(yōu)惠政策，低蛋白飼料技術研發(fā)推廣企業(yè)可按要求向所在地主管稅務機關申報。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將圍繞落實《關于推動飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，加強飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，指導各地提高飼草綜合生產(chǎn)能力，更好支持畜牧業(yè)發(fā)展。

三、關于支持種養(yǎng)循環(huán)并鼓勵養(yǎng)殖主體開展碳匯交易

“十四五”以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設規(guī)劃》，聚焦畜禽養(yǎng)殖大縣和糧食主產(chǎn)區(qū)，加大中央預算內(nèi)投資支持力度，全面推動實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目（以下簡稱“項目”）。截至目前，已安排中央投資29.26億元，支持四川80個項目縣，配套完善糞污處理利用設施設備近萬臺（套），建設糞肥還田基地320余萬畝。2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家標準委、生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布《溫室氣體排放核算與報告要求 第22部分：畜禽養(yǎng)殖企業(yè)》（GB/T 32151.22－2024）、《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 畜產(chǎn)品》（GB/T 44903－2024）等國家標準，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖溫室氣體排放核算方法，明確統(tǒng)一科學的碳排放數(shù)據(jù)采集和計算依據(jù)，為有序推動畜牧業(yè)加入碳匯交易提供支持。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門，以畜禽糞污有效還田利用為紐帶，加快構建種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)格局。穩(wěn)妥推進畜牧業(yè)碳足跡管理體系建設，探索打通畜產(chǎn)品碳足跡管理工作“全鏈條”，積極推動實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖主體減排增益。

四、關于設立生豬產(chǎn)業(yè)鏈專項再貸款

支農(nóng)支小再貸款是中國人民銀行設立的用于引導地方法人金融機構擴大涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)信貸投放的長期結(jié)構性貨幣政策工具。近年來，中國人民銀行持續(xù)加大支農(nóng)支小再貸款支持力度，適時適度下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率并增加額度，充分發(fā)揮牽引帶動作用，推動政策工具資金惠及更多經(jīng)營主體，引導金融機構加大對涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的信貸投放，降低經(jīng)營主體融資成本。目前，支農(nóng)支小再貸款等貨幣政策工具種類豐富，覆蓋領域廣，不宜再專門對其中的特定領域創(chuàng)設專項再貸款。金融機構可評估對相關領域提供金融服務的情況，在已有政策框架內(nèi)，向中國人民銀行申請再貸款支持。

下一步，中國人民銀行將繼續(xù)科學運用結(jié)構性貨幣政策工具，合理設計激勵機制，引導銀行向重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體發(fā)放貸款，提升金融服務質(zhì)效，降低企業(yè)融資成本。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局  010－59191841

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2025年8月20日