散小養(yǎng)豬場(chǎng)不斷地被關(guān)停、進(jìn)口肉的沖擊，引發(fā)了人們對(duì)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)以及行業(yè)的思考，國(guó)家政府及相關(guān)部門(mén)能否聽(tīng)見(jiàn)基層養(yǎng)殖戶的吶喊？

多年來(lái)我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)不少農(nóng)民有飼養(yǎng)生豬的習(xí)慣，對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化百姓們還是支持的，然而許多地方政府一味的關(guān)停是否能給予人民群眾基本就業(yè)和生機(jī)做考慮呢？以下是來(lái)自基層養(yǎng)殖戶的心聲與建議！

最近，家住河南省襄城縣紫云鎮(zhèn)的楊某在微信里對(duì)記者講了自己養(yǎng)豬路上的情況。

10多年前，楊某一家?guī)е谘睾４蚱炊嗄甑姆e蓄返回鄉(xiāng)里，與周邊村民一起開(kāi)始養(yǎng)豬，苦心經(jīng)營(yíng)后初見(jiàn)成效。

按照國(guó)家出臺(tái)的扶持政策，他曾獲得了當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)發(fā)放的“能繁母豬補(bǔ)貼”，并數(shù)次受到地方政府部門(mén)表彰。

如今，他經(jīng)營(yíng)10年之久的養(yǎng)豬場(chǎng)與當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十家散小養(yǎng)豬場(chǎng)一同被關(guān)停。關(guān)停的原因是，有關(guān)方面在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)豬場(chǎng)散發(fā)的異味和糞便等“污染物”沒(méi)有及時(shí)處理，不利于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)考核。

據(jù)了解，楊某及其周邊發(fā)生的豬場(chǎng)關(guān)停事件并非個(gè)案。前段時(shí)間，新華社記者在安徽、河南等糧食主產(chǎn)區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，由于糧食價(jià)格低迷，農(nóng)民種糧不賺錢(qián)，造成土地拋荒現(xiàn)象增多。

與此同時(shí)，一些養(yǎng)豬場(chǎng)主動(dòng)或被動(dòng)關(guān)門(mén)現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。這種情況持續(xù)蔓延，引發(fā)了人們對(duì)農(nóng)業(yè)特別是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的擔(dān)憂，更引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地、誰(shuí)來(lái)養(yǎng)豬”等問(wèn)題的關(guān)切。

1、進(jìn)口豬肉沖擊，豬價(jià)開(kāi)啟“下行模式”

“現(xiàn)在養(yǎng)豬確實(shí)賺不到錢(qián)了?！睏钅吃谖⑿胖姓f(shuō)，正常情況下，養(yǎng)一頭豬的周期大約在7個(gè)月左右，飼料、防疫等綜合成本約為1300元，出欄批發(fā)價(jià)維持在1800元左右。

收支相抵，養(yǎng)一頭豬的毛收入在400元上下，平均利潤(rùn)率只有22%左右。一旦遇到瘟疫或市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)時(shí)，會(huì)造成血本無(wú)歸。

記者從農(nóng)業(yè)部的分析報(bào)告中也印證了上述觀點(diǎn)。該報(bào)告稱(chēng)，今年春節(jié)過(guò)后，豬肉消費(fèi)季節(jié)性下降，受生豬存欄量持續(xù)下降影響，后期生豬供給仍呈現(xiàn)緊平衡，進(jìn)口繼續(xù)保持高位，供需偏緊一定程度上支撐豬價(jià)。

豬肉高進(jìn)口量以及豬肉消費(fèi)量的季節(jié)性下降仍會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，預(yù)期短期內(nèi)豬價(jià)仍以小幅下跌為主。受生豬產(chǎn)能未能恢復(fù)影響，豬價(jià)將會(huì)高位震蕩。預(yù)計(jì)到5月份前后，豬肉價(jià)格有望止跌企穩(wěn)。

對(duì)此，有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示，受進(jìn)口豬肉沖擊，一些地方的養(yǎng)豬場(chǎng)主動(dòng)或被動(dòng)關(guān)門(mén)，會(huì)否持續(xù)引發(fā)連鎖反應(yīng)，甚至影響行業(yè)發(fā)展？建議國(guó)家有關(guān)方面對(duì)此給予足夠重視。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力打破“瓶頸”制約

當(dāng)下，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境都發(fā)生著深刻變化，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。從外部環(huán)境分析，廉價(jià)畜產(chǎn)品進(jìn)口壓力持續(xù)加大。

豬肉進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)，擠占了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。從內(nèi)部環(huán)境分析，矛盾交織，壓力重重。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)生豬年飼養(yǎng)量大數(shù)接近12億頭，每年為城鄉(xiāng)居民提供8000多萬(wàn)噸的肉類(lèi)產(chǎn)品，同時(shí)產(chǎn)生的畜禽糞污包括屠宰場(chǎng)清理糞污產(chǎn)生的污水等高達(dá)30億噸，秸稈8億多噸，再加上種植方面產(chǎn)生的農(nóng)膜殘留問(wèn)題，環(huán)保和資源約束明顯加大。

因此，在新的條件下，必須以大力推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。

自2016年起，國(guó)家開(kāi)始對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，全國(guó)生豬生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求有所調(diào)減，飼養(yǎng)地區(qū)從限制發(fā)展區(qū)向潛力增長(zhǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移。

2017年，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，國(guó)家將選擇一些縣開(kāi)展生豬種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)，示范引導(dǎo)生豬產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)各地爭(zhēng)創(chuàng)特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推動(dòng)資金項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)傾斜，打破發(fā)展“瓶頸”。

同時(shí)，國(guó)家還鼓勵(lì)各地依托行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展名特優(yōu)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)和推介活動(dòng)，打造一批優(yōu)質(zhì)安全的特色畜產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、因地制宜，政府職能部門(mén)應(yīng)綜合施策

記者認(rèn)為，我國(guó)生豬飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)納入國(guó)家“三去一降一補(bǔ)”政策框架，同時(shí)，以不影響農(nóng)民群眾的基本就業(yè)、生計(jì)作為重要參照。

多年來(lái)，在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，不少農(nóng)民群眾有飼養(yǎng)生豬的習(xí)慣。

在一些糧食主產(chǎn)區(qū)，特別是玉米、飼草資料豐富的地區(qū)，地方政府應(yīng)該從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的大局出發(fā)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)等大政方針，積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展科學(xué)養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖，在滿足城鄉(xiāng)居民飲食生活需求的同時(shí)，有效增加農(nóng)民收入。

在此，記者提出四方面建議：

一是針對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)產(chǎn)生的異味及糞便問(wèn)題，政府可以引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，在豬場(chǎng)附近建一批化糞池、沼氣池等，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、廢棄物循環(huán)利用，促進(jìn)綠色發(fā)展。

二是針對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)的衛(wèi)生防疫問(wèn)題，地方可以啟動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)技部門(mén)、獸醫(yī)站把先進(jìn)適用技術(shù)送到田間地頭，讓農(nóng)民群眾掌握一技之長(zhǎng)。

三是針對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶分散、養(yǎng)殖規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題，政府有關(guān)部門(mén)可以在宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民成立合作組織，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，做大做強(qiáng)。

四是在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局方面，地方政府應(yīng)拿出辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)的勇氣與膽識(shí)，規(guī)劃建設(shè)一批符合國(guó)家需要和當(dāng)?shù)厝罕娎娴默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾帶著資金、技術(shù)和養(yǎng)殖熱情，到園區(qū)“安家落戶”，發(fā)展科學(xué)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬。