今年以來，湖南、福建、廣西等多省持續(xù)推進畜禽污染治理工作。值得注意的事，近期，湖南不斷加大對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的巡查力度。

6月中旬，湖南省接連印發(fā)通知，全省范圍內(nèi)對畜禽養(yǎng)殖行業(yè)開展一次為期3個月的地毯式排查。隨后，湖南省益陽生態(tài)環(huán)境公布了益陽市桃江縣三家畜禽養(yǎng)殖場不正常運行污染防治設(shè)施排放糞污案。7月上中，湖南邵陽市累計排查2837家養(yǎng)殖場（戶），對發(fā)現(xiàn)的246家問題場（戶）進行分類處置，移交環(huán)保部門立案查處20家。

近日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布一批畜禽養(yǎng)殖污染類環(huán)境違法典型案例，三家大型生豬養(yǎng)殖場因偷排養(yǎng)殖廢水、氨排放濃度超標、環(huán)保未驗先投等違法行為，被罰134萬元。

案例一：新化縣某農(nóng)牧有限公司偷排養(yǎng)殖廢水和未按規(guī)定利用或處置豬糞渣案

【基本案情】

2025年4月20日，婁底市生態(tài)環(huán)境局新化分局對新化縣某農(nóng)牧有限公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司屬于規(guī)模養(yǎng)殖場，年出欄育肥豬1.5萬頭，存在兩個違法行為：一是在廢水處理站第一級沉淀池內(nèi)設(shè)置有一個水泵，連接暗管將沉淀池未經(jīng)完全處理的養(yǎng)殖廢水引出直接排放至外環(huán)境（非該公司消納土地）。二是該公司在養(yǎng)殖場周邊的農(nóng)田違規(guī)露天堆放了大量豬糞渣，未及時利用或者處置。

【查處情況】

該公司將養(yǎng)殖廢水從沉淀池引出直接排放的行為和未及時利用或者處置豬糞渣的行為分別違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條之規(guī)定，參照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權(quán)基準規(guī)定（2021版）》，婁底市生態(tài)環(huán)境局于2025年5月12日對該公司處以罰款48.27萬元，該公司申請分期繳納罰款，目前已繳納第一期罰款15萬元。同時依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項之規(guī)定，將案件依法移送公安機關(guān)，對其直接責任人員實施行政拘留。該公司已拆除所有暗管，將排放的廢水抽回積糞池，對糞污濃度高的農(nóng)田土壤進行清理，并升級改造污染防治設(shè)施。

案例二：衡南縣某農(nóng)牧公司惡臭污染物超標排放案

【基本案情】

2024年5月21日，衡陽市生態(tài)環(huán)境局衡南分局執(zhí)法人員對衡南縣某農(nóng)牧公司進行現(xiàn)場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，該農(nóng)牧公司調(diào)查時存欄5萬多頭生豬，西側(cè)下風向異味明顯。經(jīng)有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)依據(jù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范對該公司氨和硫化氫等無組織廢氣惡臭指標進行布點監(jiān)測，監(jiān)測報告結(jié)果顯示，西側(cè)廠界外10米處，無組織排放的氨濃度最大值達3.73mg/m3，超過《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）廠界標準值1.49倍。

【查處情況】

該公司惡臭污染物超標排放的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項之規(guī)定，參照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權(quán)基準規(guī)定（2021版）》，衡陽市生態(tài)環(huán)境局于2024年8月5日對該公司處以罰款28萬元。目前，罰款已繳納到位。該公司采取加大除臭劑噴灑頻次、更換實心圍擋、在氧化塘及應(yīng)急池加裝噴霧設(shè)施等措施進行整改，整改后監(jiān)測顯示，氨等無組織廢氣惡臭指標均已達標。

案例三：石門縣某種豬場未驗先投案

【基本案情】

2025年3月8日，常德市生態(tài)環(huán)境局石門分局執(zhí)法人員對石門縣某種豬場開展現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該種豬場建設(shè)項目于2020年11月取得《常德市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于石門縣某種豬場生豬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目6000頭種豬場項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)（告知承諾制）》，但配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)自主驗收，即于2023年7月投入生產(chǎn)活動。

【查處情況】

該種豬場未驗先投的違法行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款之規(guī)定。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條之規(guī)定，參照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權(quán)基準規(guī)定（2021）版》，常德市生態(tài)環(huán)境局依法實施“雙罰制”，于2025年5月30日對該種豬場所屬公司處以罰款46萬元，對種豬場直接負責的主管人員處以罰款11.6萬元。目前，罰款已繳納到位。該種豬場已于2025年5月27日完成自主驗收。

【典型意義】

畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展關(guān)系國計民生，對滿足居民日?；旧钚枰⒈Ｕ鲜称樊a(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興起到至關(guān)重要的作用。但是，隨著畜禽養(yǎng)殖行業(yè)迅速發(fā)展，部分養(yǎng)殖業(yè)主未按照規(guī)定安裝、運行污染防治設(shè)施，未規(guī)范處置養(yǎng)殖廢棄物等生態(tài)環(huán)境違法行為時有發(fā)生。養(yǎng)殖業(yè)主是污染治理的主體，應(yīng)切實承擔起污染防治的責任，堅持發(fā)展與治理并重，不能只追求經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境影響，應(yīng)切實提升養(yǎng)殖行業(yè)的守法意識，實現(xiàn)養(yǎng)殖行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動。

相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條：禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一項、第二項、第三項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放水污染物的；

（二）超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款：從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物，避免造成環(huán)境污染。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條：從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，可以處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)或者關(guān)閉。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：

（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款：編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款：違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。