嚴(yán)防境外動(dòng)物疫情傳入

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開(kāi)動(dòng)物疫病防控工作研討會(huì)，交流研討邊境地區(qū)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，以及重點(diǎn)省份牛羊布病防控等情況，部署下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)。部黨組成員、副部長(zhǎng)張治禮出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，今年以來(lái)，各地扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化、精準(zhǔn)化防疫措施，非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布病等重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，有力保障了畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾身體健康。但外疫傳入、內(nèi)疫反彈風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，防控工作容不得絲毫松懈和馬虎，必須持續(xù)用力、久久為功。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地特別是邊境地區(qū)要健全聯(lián)防聯(lián)控和群防群控機(jī)制，嚴(yán)防境外動(dòng)物疫情傳入。強(qiáng)化排查監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，果斷處置疫情隱患。持續(xù)提升生物安全水平和體系能力，推進(jìn)強(qiáng)制免疫和“先打后補(bǔ)”改革，嚴(yán)格活畜禽調(diào)運(yùn)和檢疫監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法研發(fā)、生產(chǎn)、使用“假疫苗”等行為，加強(qiáng)屠宰管理和無(wú)害化處理，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。落實(shí)生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控要求，保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

有關(guān)邊境地區(qū)和主產(chǎn)省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)負(fù)責(zé)同志參會(huì)。國(guó)家非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感、布病參考實(shí)驗(yàn)室，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心等單位分別介紹有關(guān)情況。內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、廣西、云南、陜西、新疆等7省份作交流發(fā)言。

獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管全面升級(jí)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)就全國(guó)政協(xié)委員張衛(wèi)元提出的《關(guān)于促進(jìn)獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的提案》進(jìn)行了答復(fù)，現(xiàn)將有關(guān)答復(fù)摘要轉(zhuǎn)載如下。

一、關(guān)于明確監(jiān)管制度措施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照“線上線下相一致”原則，明確從事獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的資質(zhì)條件和監(jiān)管要求。

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì)要求。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)平臺(tái)”）從事獸藥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)企業(yè)”）應(yīng)當(dāng)依法取得《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》或者《獸藥生產(chǎn)許可證》，不得超出許可范圍經(jīng)營(yíng)獸藥產(chǎn)品，未取得《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》的獸藥生產(chǎn)企業(yè)僅可銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的獸藥；按照《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》要求，《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》或者《獸藥生產(chǎn)許可證》須在網(wǎng)店顯著位置公示。

二是明確監(jiān)管制度措施。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)獸用處方藥制度，嚴(yán)格憑方銷(xiāo)售；嚴(yán)禁將獸藥原料藥拆零銷(xiāo)售或銷(xiāo)售給生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個(gè)人，不得改變已批準(zhǔn)的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)格式和內(nèi)容，不得發(fā)布虛假宣傳和夸大療效等不實(shí)信息。

二、關(guān)于壓實(shí)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)責(zé)任

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)多措并舉，著力壓實(shí)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)責(zé)任。

一是組織開(kāi)展自查自糾。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織13家經(jīng)營(yíng)平臺(tái)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，解讀獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)規(guī)定和常見(jiàn)違規(guī)情形。組織相關(guān)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)重點(diǎn)針對(duì)資質(zhì)條件、憑方銷(xiāo)售、廣告行為等開(kāi)展自查自糾，目前已清理關(guān)閉了一批無(wú)合法資質(zhì)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)整治不依法辦照辦證和亮照亮證、冒用他人信息或授權(quán)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店或山寨旗艦店（專(zhuān)賣(mài)店）行為。

二是加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各經(jīng)營(yíng)平臺(tái)強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善獸藥經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)，為資質(zhì)審核、信息查詢(xún)和追溯管理提供技術(shù)支持。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和經(jīng)營(yíng)平臺(tái)建立聯(lián)絡(luò)制度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)及時(shí)報(bào)告違法違規(guī)問(wèn)題線索。工業(yè)和信息化部改革準(zhǔn)入制度，完善監(jiān)管保障措施，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)。

三、關(guān)于多部門(mén)協(xié)同打擊違法違規(guī)行為

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)合力整治獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)亂象，依法查處違法違規(guī)行為。

一是部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)實(shí)施《2025年規(guī)范獸藥使用專(zhuān)項(xiàng)整治鞏固提升行動(dòng)方案》，部署開(kāi)展獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，完善獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)核發(fā)系統(tǒng)，面向各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)放獸藥標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)樣式庫(kù)查詢(xún)權(quán)限，發(fā)布“標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容與批準(zhǔn)不一致”問(wèn)題查處指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)加大查處力度。印發(fā)6份風(fēng)險(xiǎn)提示函，指導(dǎo)有關(guān)省份嚴(yán)肅整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、貼牌代加工、不執(zhí)行獸用處方藥制度等問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)售獸藥違法違規(guī)問(wèn)題監(jiān)測(cè)，及時(shí)將線索轉(zhuǎn)相關(guān)省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)核查處置。

二是依法查處違法違規(guī)行為。工業(yè)和信息化部強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商備案、域名和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址等基礎(chǔ)管理，依法配合處置涉嫌獸藥虛假宣傳的網(wǎng)站和應(yīng)用程序。市場(chǎng)監(jiān)管總局將嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)和集中促銷(xiāo)行為作為重點(diǎn)，依法查處流量造假、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、價(jià)格欺詐等違法行為。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處獸藥廣告違法行為，2024年共查處案件208起，處罰金額101.4萬(wàn)元。公安部連續(xù)6年部署開(kāi)展農(nóng)資打假“昆侖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊制售假劣獸藥等犯罪活動(dòng)，破獲銷(xiāo)售假劣獸藥等一批大案要案。

三是完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制。公安部指導(dǎo)地方公安部門(mén)建立農(nóng)資打假區(qū)域協(xié)作機(jī)制，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)完善農(nóng)資打假會(huì)商機(jī)制，形成工作合力。

四、關(guān)于強(qiáng)化二維碼監(jiān)管舉措

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分運(yùn)用信息化監(jiān)管方式，不斷完善獸藥追溯二維碼管理措施，著力破解假冒獸藥、獸藥濫用等難題，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)獸藥二維碼追溯制度，確保出入庫(kù)獸藥產(chǎn)品信息上傳率達(dá)到100%；嚴(yán)禁銷(xiāo)售二維碼遮擋、損毀的獸藥產(chǎn)品，確保信息可查詢(xún)、產(chǎn)品可追溯。根據(jù)輿情線索，指導(dǎo)有關(guān)省份及時(shí)查處經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)不遵守追溯制度、銷(xiāo)售二維碼損毀產(chǎn)品等行為。

五、關(guān)于推動(dòng)行業(yè)自律和社會(huì)共治

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)凈化獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)行業(yè)強(qiáng)化自律意識(shí)。

一是強(qiáng)化宣傳警示。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在“中國(guó)獸醫(yī)發(fā)布”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“藥鑒真?zhèn)巍睂?zhuān)欄，定期發(fā)布假獸藥鑒別常識(shí)、獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)常見(jiàn)問(wèn)題等科普信息，指導(dǎo)公眾科學(xué)辨別真?zhèn)?。各?jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及時(shí)受理、查處群眾反映的問(wèn)題線索，提升社會(huì)共治效力。公安部先后在春耕備耕時(shí)節(jié)、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，公開(kāi)曝光制售假劣獸藥典型案件，強(qiáng)化以案說(shuō)法，提升公眾防范意識(shí)。

二是強(qiáng)化行業(yè)自律。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)、中國(guó)獸藥協(xié)會(huì)舉辦多場(chǎng)規(guī)范用藥專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)從正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)獸藥，自覺(jué)抵制問(wèn)題產(chǎn)品。中國(guó)獸藥協(xié)會(huì)舉辦“獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信自律再行動(dòng)”，發(fā)布誠(chéng)信自律倡議書(shū)，帶動(dòng)行業(yè)提升自律意識(shí)。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，整理發(fā)布一批違法違規(guī)問(wèn)題典型案例。優(yōu)化國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持經(jīng)營(yíng)平臺(tái)準(zhǔn)確審核經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)。強(qiáng)化獸藥廣告、獸用處方藥經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，用好大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高違法違規(guī)線索核查效率。制定印發(fā)獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范文件，細(xì)化完善管理制度，全面落實(shí)監(jiān)管措施，促進(jìn)獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。